孙樵的《读开元杂报》说：“于襄、汉间得数十幅书，系日条事，不立首末。”这是官方的“邸报”。唐僖宗光启三年归义军节度使派人向朝廷索要符节的《敦煌邸报》，则是现存最早的报纸。历代各地在京城设邸，即“驻京办”，负责文件上通下达的工作。《宋会要辑稿》记载宋仁宗天圣九年的诏令：“闻诸路进奏官报状之外别录单状，三司开封府在京诸司亦有探报，妄传除改，至感中外。”居然还附送非正式的“单状”小报！南宋临安“诸行市”中就有“卖朝报”的，南宋赵昇的《朝野类要》说朝报：“每日由门下后省编定，请给事判报，方行下都进奏院报行天下。”事关舆论导向，需经过枢密院的审查才成“定本”发行。“其有所谓内探,、省探、衙探之类，皆私衷小报，率有泄漏之禁，故隐而号之日‘新闻’。”非正式的消息就通过这些人的打探，出现在了小报上。

   周麟之《海陵集》说：“小报者出于进奏院，盖邸吏辈为之。比年事有疑似，中外不知，邸吏必竞以小纸书之，飞报远近谓之小报。”“驻京办”人员直接参与其中，“‘今日某人被召，某人罢去，某人迁除’。往往以虚为实，以无为有。朝士闻之，则曰：‘已有小报矣！’州郡间得之，则曰：‘小报到矣！’他日验之，其说或然或不然。”周麟之提出要“严立罪赏，痛行禁止。使朝廷命令，可得而闻，不可得而测；可得而信，不可得而诈。”宋孝宗在淳熙十五年诏令：“近闻不逞之徒，撰造无根之语，名曰小报，转播中外，骇惑听闻。”次年又下诏书：“今后有私衷小报，唱说事端，许人告发，赏钱二百贯文，犯人编管五百里！”宋光宗绍熙四年，朝廷专门对小报进行了讨论，说：“近年有所谓小报者，或是朝报未报之事，或是官员陈乞未曾施行之事，先传于外，……或得之于省院之漏泄，或得之于街市之剽闻，又或意见之撰造，日书一纸。……一以传十，十以传百，以至遍达于州郡监司。人情喜新而好奇，皆以小报为先，而以朝报为常。”邸报上报道太多高层动态，也许有点“八卦”的新闻更有趣。《旧唐书》中有孙处玄的话：“尝恨天下无书以广新闻。”有与故知不同的新闻才能符合人们的需求，无论说是求知也好，窥探也好。

                                          原载《人间福报》2016年6月21日