2012年8月15日，日方在钓鱼岛及其附近海域抓扣了14名中国公民及所乘船只；8月19日，日本8名右翼分子非法登上中国钓鱼岛。事件经媒体报道后，中国民众对于日方的行为表示了极大的愤慨。在网络上，很多网友积极的表达了自己维护国家主权的态度，并热情的“出谋划策”。本期《陈虎点兵》与您一起关注中日钓鱼岛争端的背后，值得我们思考的种种问题。

　　美日关注钓鱼岛各有所图

　　围绕钓鱼岛的主权，日本制造出种种事端，一方面是出于国内政治的需要，日本的右翼分子和一些政界人士希望把钓鱼岛问题“炒热”，以吸引关注和争取民意支持。

　　另一方面，日本的战略决策者也希望利用钓鱼岛问题，为实现“国家正常化”创造氛围和条件：对内，将钓鱼岛问题作为加强军备的借口，可以减少舆论的阻力；对外，因钓鱼岛问题而趋冷的中日关系，也符合美国的战略利益。在内部得到民众支持，在外部减少美国制约，那么日本就有可能在实现“国家正常化”的路上迈出一步、两步，甚至更多。

　　讲到钓鱼岛问题，就不能不提到美国的因素。美国不会为了别人的利益“出头”打仗，他们真正关心的，是利用中日争端的升级，达到自己的目的。一是掌控日本，使日本在经济上、政治上、军事上成为美国“重返亚洲”的帮手；二是制约中国，使日本成为遏制中国的桥头堡。

　　“我们会不会失去钓鱼岛？”

　　以中国现在的国力、中国政府维护国家主权的决心和民众的爱国热情，“失去钓鱼岛”并不会成为现实。即使在日本国内，也很少有人认为他们觊觎中国钓鱼岛的企图会轻易得逞。然而在处理国家重大的战略问题时，我们必须全面考虑各种因素的影响。

　　在处理涉及国家主权的事件中，仅仅依靠爱国热情是不够的。因为一旦这股热情走入极端，甚至会影响当前的社会稳定，影响国家发展的势头。纵观历史上世界范围内的主权纷争，大多是在双方综合国力出现重大差距时，一方占据了绝对的上风。可见出现“失去钓鱼岛”这种最坏情况的可能性只有一个——那就是中国国内稳定的局势受到影响，乃至发展出现逆转。所谓“覆巢之下，焉有完卵”。

　　二战前的日本就是一个例子。1905年8月30日，日本和沙俄签署了《朴次茅斯和约》。取得了日俄战争胜利日方放弃了对沙俄的战争赔偿要求。当时的情况是，日本虽然是战胜的一方，但亦无力再继续承受巨额的军费支出，于是“见好就收”，在取得了一系列所谓的权益之后，放弃了战争索赔，好让沙俄方面能接受和约。

　　然而，和约的内容在日本国内一公布，立即掀起一场轩然大波，这样的结果令日本民众感到不满。9月5日，愤怒的民众来到东京日比谷公园举行抗议大会，进而演变成大规模的“打砸烧”事件。这一事件对日本后来的国家走向影响深远，以至于日本一步一步走向了军国主义道路，也走向了在二战中失败的结局。

　　由此可见，在处理国家重大的战略问题时，一次抗议活动甚至会引起“蝴蝶效应”，最终和希望达到的目标背道而驰。从这个意义上说，面对日本觊觎中国钓鱼岛的企图和种种行为，我们必须采取更加理性和务实的态度来应对。这种理性和务实不仅体现在国家处理这一系列事件的政策和手段上，同样也应该体现在国民的心态和行动上。只有这种理性和务实才能最终保证国家在正确的发展道路上不断进步，进而实现保卫国家领土和主权完整的目标。

http://www.chinanews.com/mil/2012/08-24/4130342.shtml

8月22日，保钓船只“启丰二号”返回香港。

　　维权巡航，讲究很多。以喊话为例，必须做到滴水不漏，我们进行反复推敲后再确定喊话内容。钓鱼岛自古是中国的领土，因此用“中国”比用“中华人民共和国”可能更合适。对日本巡视船通话准备了多种语言，根据情况灵活运用。我们从法律、航行安全、效率等方面考虑得很周密。——郁志荣

　　8月22日下午约2时，随着香港“保钓”船只“启丰二号”在九龙尖沙咀码头靠岸，被日方非法抓扣的船员全部顺利返港。

　　在现场迎接“启丰二号”归来的香港保钓行动委员会元老、发言人柯华接受本报记者采访时表示：“我们行动之前通知了政府。我们非常感激中国海监船护卫‘启丰二号’回港，希望将来在钓鱼岛水域也能得到保护。”

　　中国海监东海总队原副总队长郁志荣接受本报记者采访时指出：“我们要破除不重视岛屿的根深蒂固的思想；我们在钓鱼岛问题上可以采取具体的策略。我们不能再等了。我们要把日本拉到谈判桌上，同时做好各种准备。”

　　新京报:关于海洋维权，中国应该注意哪些问题？

　　郁志荣：我国的海洋意识淡薄，理论基础差；海洋维权起步晚，起点高，进步快，但是跟不上形势；法制不健全；机制不灵；人员装备落后。

　　海上维权执法面临许多问题：第一我国尚未与周边国家划界；第二我国虽然制定了不少海洋法律制度，但是有些制度还来不及配套。但是，海洋维权执法必须有法可依，所以要下很大工夫进行研究和探讨。

　　新京报：中国海洋执法力量一直有“五龙护海”的说法，涉及中国公安边防海警部队、中国海事局、渔政局、国家海洋局和海关总署。有人认为，“五龙护海”导致效率不足。

　　郁志荣：30年前，我们就议论并提出建立我国统一的海洋执法队伍的建议，但至今尚未实现。我给“五龙护海”编了一个顺口溜：成本高、效率低、矛盾大、纠纷多、执法难、立法繁。

　　新京报：有人提议将各部门合并，建立统一的协调机构。

　　郁志荣：我们不能仅仅关注合并海上执法单位，而是应该从整体上考虑问题。我概括了“四个一”：研究、决策、协调、执行一条龙；立法、司法、执法一条线；政界、军界、学界、媒体、民间一条心；海监、渔政、海事、海关、海警一家人。

　　新京报：在海洋管理方面，日本有什么经验值得中国借鉴？

　　郁志荣：日本提出“海洋立国”的战略口号之后，出台了相关的海洋政策和海洋基本法，规定政府要大力培养海洋方面的人才，把宣传海洋，将海洋信息和知识及时传递给民众作为政府的本职工作。也就是说，日本不仅提出海洋战略，更重视如何有效贯彻落实海洋战略的具体措施，尤其非常及时地制定法律制度。

　　新京报：中国是否有海洋战略？

　　郁志荣：中国也有海洋战略，我们曾经提出过建设“海洋强国”的口号。不过，其内涵至今没有去丰富和充实，也没有用完善的法律制度加以积极贯彻落实。落实海洋战略涉及法律、体制机制、海洋理论以及海洋意识等问题，是长期系统的任务。大的海洋战略要有具体的措施和实际行动配套才能得以贯彻落实。新京报记者 储信艳

　　■ 声音

　　中国保“岛”须定期巡航

　　专家建议海域管辖应确保人员、资金、管理三到位

　　中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平接受本报记者采访时介绍说，近几年，中国渔民出海捕鱼，国家会给予补贴。“渔民去捕鱼，也是主权宣示，这是很好的方式。”

　　许利平指出当前我们在维护海洋权益时面临的问题：“船不够，大船少，没有形成定期的巡航制度；人员队伍建设比较欠缺，总体而言，最重要的是没有一个具体而清晰的海洋战略。”

　　许利平建议，在对海域管辖中要形成定期化的机制，确保人员、资金、管理三到位。

　　许利平表示，邓小平讲过“韬光养晦”，后面还有一句话——“有所作为”。现在，要突出“有所作为”的这一点。我们可以在博弈中造势、设局，但是一定要冷静，不能被外媒或国外势力所蛊惑而着急出错牌。

http://www.chinanews.com/gn/2012/08-24/4129779.shtml