美国政府对停滞不前的联合国气候变化会谈发起了最后的冲刺，在奥巴总统动身前往哥本哈根之际，提出了到2020年每年筹资1,000亿美元帮助贫穷国家的计划，以求能够达成一份协议。此前发达国家提议的援助资金额为100亿美元。

由于广泛的协议看来难以达成，谈判代表周四晚间在哥本哈根召开了会议，此前法国总统萨科齐警告说，失败对全球领导人来说将是灾难性的。萨科奇还指责了中国阻碍了谈判。

白宫周四试图降低人们的期望值。白宫官员说，他们预计总统不会提出任何新的方案，因为目标和融资数字已经公布。但根据周五的谈判情况，这可能会发生变化。白宫并未排除奥巴马会两手空空返回华盛顿的可能性，尽管上月曾期望他可以达成“具有实质意义的”气候协议。

奥巴马周四迈出了重要一步，授权国务卿希拉里・克林顿初步批准了欧洲的方案，即发达国家在未来10年每年拿出1,000亿美元帮助贫穷国家应对气候变化。这个决定是在会谈周三陷入僵局后做出的，欧洲官员也对此感到吃惊，称他们事先未得到通知。

希拉里周四说，这笔钱将用于“最贫穷和最易受气候变化影响的国家”，这句话相当于排除了快速增长的中国。许多西方国家都认为中国不应接受援助。她说，这笔资金将来自多种途径，包括政府资金和民间资金、多边和双边形式，以及其他可供选择的融资方式等。

美国的所有公共资金来源仍控制在国会手中，国会议员一直不愿对气候变化法案采取行动，而是将重点放在了削减庞大的预算赤字和解决美国的就业问题上。

白宫官员也承认，这一建议距离敲定协议还有很大距离，因此在总统专机起飞前数小时努力将期望值降至最低。其它国家的官员也是如此。


希拉里说，如果所有主要经济体无法就透明的碳排放控制等关键条款做出承诺，那美国也不会承诺这样的计划。她说，如果没有对某种程度的透明度的承诺，协议就会受到破坏。

美国在援助问题上遇到了非洲国家的抵制。希拉里周四的声明似乎动摇了一些非洲代表。但是，其他77国集团的代表对此反应冷淡。77国集团首席谈判代表、苏丹外交官迪阿平说，需要对这一提议进行研究。他说，这是一个很好的信号，但仍然不够，我们需要更多资金。