发展中国家和工业化国家在全会阶段再次爆发争执。各方相执不下的问题包括谁应该为发展中国家应对气候变化的支出买单，以及富裕国家应该为贯彻减排做出怎样的努力。

发展中国家坚称最终协议应该是现有《京都议定书》的有效升级版本。《京都议定书》认为减排责任应该由富裕国家承担，但美国没有批准《京都议定书》，因而不受其约束。

欧盟希望出炉一份单一且更为全面的文件；而美国则希望中国等大型新兴经济体也能受到减排目标的约束。而中国外交部副部长何亚非周四说，中国削减碳强度的目标不受国际监督。

美国与中国之间的紧张关系主导了哥本哈根峰会，这两个最大的温室气体排放国都在勾心斗角，以争取发展中国家的支持。

在会谈方面，美国曾预计中国可能会组织盟国和在经济上依赖于中国的国家组成集团，抵制美国达成协议的努力，尤其是在核查和监督减排承诺的问题上。



围绕帮助贫穷国家采用清洁技术、设法减少排放及适应全球变暖的补贴机制问题上的讨论也没有取得进展。

周三，中国似乎在它是否有权为减排努力得到富裕国家资助的问题上有些许让步。中国财政部部长助理朱光耀说中国愿意让更为贫穷的国家优先获得富裕国家为遏制气候变化所提供的资金。

不过，他在接受道琼斯通讯社采访时说，中国坚持要求富裕国家从现在至2020年乃至以后将年国内生产总值(GDP)的0.5-1%用于资助发展中国家应对气候问题。他并未说明北京方面是否坚持中国应该获得部分资金。

朱光耀重申，中国坚决反对一些国家提出的通过征收碳关税来保护本土工业。

朱光耀说，有些国家将碳关税拿到哥本哈根来讨论，中国强烈反对这一点；这种关税是贸易保护主义的形式之一，谁做此建议最终会搬起石头砸自己的脚。

美国已经拒绝了富裕国家贡献至多1% GDP的建议，说这种提议“脱离实际”。