5月8日，发改委出台了《石油价格管理办法（试行）》，即按“以国际市场原油价格连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格”的办法。当时人们普遍认为这个办法是一个价格市场化和制度化的好办法。

5月8日以后随着原油价格不断上涨，连续22个工作日移动平均价格早已超过了上一次提价的4％的涨幅，可是发改委迟迟不做价格调整，到了6月1日无论是原油价格还是连续22个工作日移动平均价格的涨幅都超过了10％，发改委才宣布汽油、柴油等成品油上调价格消息。而在此之前，5月8日，发改委出台《石油价格管理办法（试行）》时，按该办法计算，当时就具备了上调价格的条件，社会普遍预期短时间内将上调价格。然而就在5月27日，面对近期原油价格持续大幅飙升、社会对调价预期普遍十分强烈的时候，发改委相关负责人却对媒体作出了近期不涨价的回应。更出人意料的是第二个工作日即6月1日发改委宣布了上调成品油价格的消息。

这样的做法立即引起了包括中央电视台等多家媒体的质疑和批评，认为发改委没有按照自己制定的《石油价格管理办法（试行）》的相关规定执行，无论是价格市场化和调价制度化的努力都受到了损害，尤其是发改委这一政府的决策部门的公信力受到了严重损害，人们难以相信发改委今后是否会严格按照颁布的规定和办法行事。

对此次上调成品油价格，发改委能源顾问周大地表示，这次调价晚了近一个月，上调的幅度也不够。有关评论员猜测，晚调价格的原因可能是与近期是麦收季节有关，上调了成品油价格以后增加了农民的成本，所以发改委在等待高层领导的决定。但是笔者认为，既然已经将成品油价格浮动办法作出规定形成制度，实行市场化调价机制，就应该严格按制度行事，舍弃个别领导拍板决策的做法。另一方面，在成品油涨价以后，粮食等农产品收购价也应跟随上调。中国的粮食收购价一直较低，农民种粮搞不好都要赔本，严重影响了中国农业的发展，并导致大量的农民工无序的流向城市，对城市人口的就业和房价高企以及一系列的诸如污染加重、教育资源不足、交通拥挤等带来较大压力。因此中国今后应当减少农产品的进口，大幅提高粮食、棉花、大豆等农产品的收购价。

另一方面，发改委缓调成品油的价格对中石油、中石化等这些上市的公众公司的股民的利益也是一种损害，既然已经是公众公司，就应该按照市场化的规则进行运作，否则和过去的计划经济下的国企没什么区别。

6月1日上调成品油价格以后，中石化的负责人表示，根据目前原油价格，预计月底以前还将上调一次价格。而目前国际原油大幅飙升，（近日将看到70美元一桶的价格），其中的原因之一与发改委的成品油调价办法发布有关，通过该办法，明眼人可以看出发改委认同了欧佩克有关原油价格应在70－80美元的说法。因此也就有了某民营加油站在发改委调价办法出台以后大量屯油高达1万多吨的事。

假如发改委在办法出台以后严格按照该办法执行，假如发改委不是在27日和6月1日发布了截然相反的消息，发改委的公信力不会受损，对于政府机构而言，没有公信力是件可怕的事情。

    心吾  2009.6.3   中国南京