曾几何时，美国信息产业称霸全球，在电信基础设施这个关乎“信息”命脉的领域几乎无人能敌，这主要得益于美国企业强大的研发实力，以及对未来趋势的精准判断。战略与战术方面的共同成功，成就了美国全球信息霸主的地位。

然而，自2013年以来，美国在5G产业方面的战略布局总是慢半拍，不仅在关键频谱资源使用方面过于守旧，在5G标准选择方面，更是与世界主流背道而驰。在经历了CMDA、WiMAX、5G毫米波等一系列错误选择之后，终于被中国弯道超车。目前，全球最先进的5G通信技术在中国，全球最强的5G通信企业也在中国。

更重要的是，随着欧洲各国5G战略部署的加速上马，美国5G产业的核心问题已不再是能否保住“老二”地位的问题，而是能否快速与时代主流接轨的问题。如果继续坚持错误的道路，美国必将成为时代“弃子”，最终彻底从5G信息强国序列中退出。

美司法部长呼吁调整5G战略方向

2019年以后，全球信息产业升级不断加速，美国精英阶层对于5G落后的焦虑与日俱增，然而美国最高决策层仍然没有从旧有的傲慢与偏见当中醒悟，符合时代发展与备受一线企业期待的新战略调整迟迟未出，这不仅给中国的领先提供了更加充分的窗口期，还给欧洲列国的反超留出了更多的冲刺时间。美国离时代“弃子”的距离，又近了一步。

不过，2020年第一季度开始，美国方面发生了一些微妙的变化，回归5G主流的呼声日渐增强。一个标志性的事件就是，2月6日应华盛顿智库“战略与国际研究中心”邀请，美国司部长威廉·巴尔（William Barr）参加了“中国倡议”会议并发表主题演讲。威廉·巴尔不仅大谈特谈美国5G战略方向调整的重要性，还清晰地指出了美国5G的问题和未来寻求突破的关键点！

不得不说，威廉·巴尔的判断非常具有前瞻性。他指出，美国在5G发展上的当务之急有两个：一是加速C波段（3400~4200MHz）的拍卖，二是L波段（1427~1518MHz）作为补充上行链路（Supplementary Uplink, 简称SUL）的使用。这两点都切中要害。首先，C波段已成5G首选波段，全球大势已成，趋势不可逆。其次，SUL对覆盖和上行速度的提升，是5G构建数字生态系统的关键。可以说，5G要想成功，C波段与SUL相辅相成，二者缺一不可。

C波段已成全球5G主流频段

众所周知，C波段已经成为全球5G的主流频段，世界各国都在加速C波段的开发与使用。截止目前，C波段已经获得了全球绝大多数国家和运营商的认可，全球超75%的5G商用网络选择C波段，36个国家将在2020年发放C波段，业界主流终端、芯片均支持C波段。

之所以会如此，是因为C波段是最佳的5G频段，拥有先天的“信号覆盖”优势，是美国现行的毫米波无法比拟的。基于C波段的5G网络，不仅可以与基于1800MHz的4G网络实现共站址建设，达到同样覆盖效果的同时实现10倍以上的体验和容量提升，还能完美匹配运营商高效率建设5G网络的目标，因此C波段作为5G第一频已是大势所趋。

然而在美国，C波段已被美国公民宽带无线电服务（CBRS）占用，如果美国继续坚持守旧策略，不能重新拍卖C波段，那么美国的5G就注定难成大事。

无数事实已经证明，趋势可不逆！只有顺应时代潮流，才能无往不利。美国在上一个时代的称王称霸也是基于对潮流的精准把握。然而5G大潮汹涌而来之时，美国逆产业潮流强推CDMA和WiMAX技术，不仅没能抢到更多的技术话语权，还直接导致了美国通信产业的整体没落。巨额投入打了水漂，错误路线之下，曾经的通信巨头北电、朗讯的慢慢步入黄昏。

所以，威廉·巴尔提议加速重拍C波段，可以说一语道破美国5G落后的关键。只不过，这个时候才想起回归主流，不知道亡羊补牢，是否晚矣？

SUL是5G成功的关键要素

另外，除了C波段，SUL也是5G成功的关键要素。因为，5G不仅仅是上网速度的简单提升，还承载着重塑社会运营模型、优化千行百业生产效率的重任。SUL可以帮助构建出全新的数字生态体系，5G的社会价值才能真正发挥出来。2012年以来，交互类应用越来越多，未来行业类的应用更是依赖海量数据上传，相较于传统无线网络“下行速率”的代际升级，5G网络能力的跃迁，更强调“上行速率”的同步跟进，而SUL是目前解决上5G上行速率问题关键中的关键。

威廉·巴尔也已关注到SUL应用的重要性，在他的演讲中，多次强调SUL在构建5G网络数字生态系统中的关键作用，并反复呼吁美国抓住5G+云+AI催生的27万亿美元的巨大商机。基于SUL的“超级上行”等技术，能让5G拥有更强大的数字赋能能力，交通、能源、金融、医疗、农业等众多行业，都可以借助5G“上行”快速构建自己的瞬时连接和反馈的能力，将大量信息快速传递到云与AI，再通过打通海量数字单元和智慧大脑的连接，形成更具生产力的数字生态系统。

目前，SUL的全球实践已经陆续展开，中国在这方面再次走在了世界的前列。早在2019年6月，中国基于SUL超级上行方案的落地与测试就已陆续展开，上海、厦门、芜湖等地陆续上马相关项目，测试证明，超级上行大带宽低时延的网络优势非常明显。基于SUL的技术将使5G用户的上行体验速率成倍提升，并缩短网络时延，从而提升用户在5G网络下的使用体验。近日，由中国电信安徽公司牵头为海螺集团提供的5G“超级上行”网络服务，已实现该技术全球首个端到端商业应用。

随着相关技术的不断成熟，超级上行生态企业也在陆续增加，近期联发科联合华为在实验室完成基于超级上行解决方案的5G NR 互操作性测试，该测试基于3GPP最新定义的超级上行标准。2020年之后，超级上行产业链必将大跨步从技术验证走向端到端商用产品落地。

未来，超级上行必成为5G的标配。威廉·巴尔的倡议，让美国重新将目光投向SUL。美国5G要想重新回归主流，除了转向C波段之外，拥抱SUL也是必然选择。

及时调头美国5G或可扭转颓势

技术不会撒谎，逆趋势而行没有未来。尽管美国在5G方面走了不少弯路，但及时调头，还是有很大机会重回5G强国的序列，毕竟美国在整个信息产业领域的基础非常扎实。

更重要的是，全球5G强国之间的竞争，本质上并不是一场零和游戏。中国的领先，不会妨碍美国的发展，同样，美国的强大，也并不会削弱中国的竞争力。“一支独放不是春，百花齐放春满园”，美国只有从旧有的对抗思维中解放出来，才能真正推开5G这个数字世界大门。

威廉·巴尔们在焦虑之下，已经对于C波段、SUL等领先技术达成了共识，但美国最高决策层接下来如何选择，才是美国5G能否扭转颓势的关键所在。

未来，无论美国最终做何选择，全球5G之火最终都会形成燎原之势。只不过，在一波又一波的产业竞争中，谁能在舞台中央唱主角，就要看各方本事了。

现在，5G时代的列国纷争大戏早已开场，美国精英们也已经了解到5G成功的关键，在顶级智囊倡议下，美国能否快速响应，做出面向未来的正确选择，我们拭目以待。