亚洲集团董事长兼首席执行官库尔特·坎贝尔、布鲁金斯学会中国战略计划负责人拉什·多希18日在美国《外交》双月刊网站发表题为《冠状病毒可能重塑全球秩序》的文章称，疫情暴露出华盛顿没有做好领导全球进行应对的准备，长远来看可能影响美国的全球地位。

在全球数以亿计的人进行自我隔离之际，这场新型冠状病毒大流行已经成为一个真正的全球事件。虽然它的地缘政治影响不如健康和安全问题重要，但从长远来看，事实可能证明，这些影响同样意义重大，尤其是对美国的全球地位而言。

▲资料图片：美国首都华盛顿白宫（新华社记者 刘杰 摄）

又一个“苏伊士时刻”

全球秩序的改变往往一开始是量变，然后是质变。1956年，对苏伊士运河的一次拙劣干预暴露了英国权力的衰落，标志着英国作为全球强国的统治地位不复存在。如今，美国决策者应该认识到，如果美国不努力应对当下的情况，这场冠状病毒大流行可能标志着又一个“苏伊士时刻”。

现在，除那些最盲目的拥护者之外，所有人都清楚，华盛顿最初的应对十分糟糕。从白宫、国土安全部到疾病控制和预防中心，关键机构的失误削弱了人们对美国治理能力的信心。无论是椭圆形办公室的讲话还是凌晨的推文，特朗普总统的公开言论在很大程度上造成了困惑，传播了不确定性。事实证明，公有和私有部门都没有准备好生产、分销检测和应对病毒所需的工具。在国际上，这场大流行强化了特朗普单独行动的本能，也暴露出华盛顿完全没有做好领导全球应对的准备。

▲当地时间3月13日下午，特朗普在白宫发表讲话时正式宣布“国家紧急状态”。（新华社记者 刘杰 摄）

在过去70年里，美国作为全球领导者的地位不仅基于财富和实力，而且基于由美国国内治理、全球公共产品供应以及召集和协调全球危机应对行动的能力和意愿所带来的合法性。这场冠状病毒大流行正在考验美国领导地位的这三个要素。到目前为止，华盛顿没有经受住考验。

中国担当领导角色

在美国犹豫畏缩之际，中国正在迅速成为应对这场疫情的全球领导者。它努力向其他国家提供物资援助，甚至组织别国政府抗击疫情。如果中国被认为正在领导此次疫情应对，而美国被认为无力或不愿这样做，这种看法可能从根本上改变美国在全球政治中的地位。

想一想中国越来越广为人知的口罩、呼吸机和药品等物资援助。危机爆发之初，中国购买、生产或作为援助接受了大量此类商品。现在它可以把它们分给别国了。

▲3月21日，在塞尔维亚首都贝尔格莱德，前来迎接的塞尔维亚总统武契奇（左）与中国援助塞尔维亚抗疫医疗专家组成员“碰肘”致意。（新华社记者 石中玉 摄）

相比之下，美国缺乏满足自身许多需求的供应物资和能力，更不用说为其他危机地区提供援助了。形势十分严峻。随着美国自身需求的增长，美国已经无力向其他国家提供援助；相比之下，北京恰恰正在全球需求最大的时候为各国提供援助。

然而，危机应对不仅仅关乎有形商品。在2014-2015年的埃博拉危机期间，美国召集并领导了一个由几十个国家组成的联盟，对抗这种疾病的传播。迄今为止，特朗普政府一直避免在应对冠状病毒方面谋求类似的领导角色。

相比之下，中国采取了积极的外交行动，召集数十个国家和数百名官员举行会议（通常通过视频会议的方式），分享有关新冠肺炎的信息以及中国抗击疫情的经验。这些召集努力主要是在地区层面或通过地区机构进行的。其中包括通过“17+1”机制与中东欧国家、与上海合作组织秘书处、与10个太平洋(3.490, 0.08, 2.35%)岛国以及与非洲、欧洲和亚洲的其他组织进行的对话。

抗疫需要中美合作

华盛顿在重点关注国内努力的同时，也不能忽视协调一致的全球对策的必要性。只有强有力的领导才能解决与旅行限制、信息共享和关键物资流动相关的全球协调问题。美国几十年来成功扮演了这种领导角色，它必须再次这样做。

▲3月13日，在美国纽约肯尼迪国际机场，旅客在出发区等候。（新华社记者 王迎 摄）

这种领导角色还需要与中国开展有效合作，而不是陷入一场有关谁应对更好的口水战。反复强调冠状病毒的来源几乎毫无益处。大多数正在应对这一挑战的国家更希望看到中美两国向公众强调这项全球共同挑战的严重性和可能的前进道路。为了全世界的利益，华盛顿和北京可以一起做很多事情：协同开展疫苗研究、临床试验以及财政刺激；共享信息；在产业动员方面进行合作；共同为他国提供援助。

最终，冠状病毒甚至可能成为一记警钟，推动气候变化等其他需要美中合作的全球挑战取得进展。