美国务卿布林肯与巴新总统马拉佩签署防务协议（Ksliu图）

作者系昆仑策研究院特约研究员

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根据美国中文网消息，2023年5月22日，美国国务卿布林肯在结束对太平洋岛国中最大的国家巴布亚新几内亚（Papua New Guinea）为期2天的访问时，双方签署了关于防务和海事合作的两项协议。虽然细节尚未公开，但首次出现了类似于美菲之间的“加强防务合作协议”，允许美军在紧急情况下选择巴新军事基地部署美军资产。

第二项海事合作协议，允许美国海岸警卫队登上巴新的船只，帮助巡逻非法、未报告和不受管制的捕鱼和毒品走私，并将进一步授权美国政府与巴新共享卫星数据，以加强其海洋领域识别能力。

虽然双方都淡化了协议可能对与中国竞争的重要性，但美国与巴新合作的地缘战略背景不容忽视，正如西方舆论指出的，“抗衡中国在太平洋岛国的影响力，将成为此行的关键”，美国称巴新为“最不可或缺的伙伴”。

据报道，这次访问是美国国务卿布林肯“代替”总统拜登，原本拜登决定在广岛G7会议后访问巴新，因为“债务上限”问题的谈判需赶回华盛顿，不得不取消访问。如果成行，这也许是历史上美国总统访问该岛国的第一次，可见美国政府有多重视。

美国人也许对2022年4月20日还记忆犹新，那一天，中国在南太平洋与所罗门群岛签署了有史以来第一份安全协议。该协议授权中国海军舰艇例行访问所罗门群岛港口，还允许中国安全部门培训该岛国的执法部门。这一天，被称为“对美国在大洋洲来说是黑暗的一天”，美国政府担心，通过该协定，所罗门群岛最终可能成为中国第一个永久性的南太平洋“军事前哨”。

媒体说，那些分散在南太平洋上的岛国，对于美国本来很不起眼，现在美国似乎突然发现了它们的重要性。一年来，为了抗衡中国，美国在澳大利亚和新西兰的协助下，极力夺回在南太平洋的“失地”，并取得了“重大突破”。

据报道，同样在上周，美国与密克罗尼西亚联邦（Micronesia）和帕劳（Palau）续签了《自由联合协定》COFA，而第三个与马绍尔群岛（Marshall Islands）的协定可能会在未来几周内续签。COFA是独特的国际协议，使美军能够保持对这3个国家领海的近乎排他性的访问，该领海位于北太平洋，面积与美国大陆一样大。至关重要的是，这些水域位于两个美国领土附近，即北马里亚纳群岛和关岛，后者拥有3个美国军事基地。

兰德公司研究人员指出，COFA的安排无异于为美军提供一条进入印太的“力量投射高速公路”，以应对台海、南海、东海或朝鲜半岛的潜在突发事件。如果密克罗尼西亚和帕劳推进允许美国在其领土上建立军事基地的计划，这种优势只会增加。此外，到2026年，美国军方计划在帕劳安装新的预警雷达系统。

专家指出，美国的目的是为了在南太建立美国主导的“小圈子”，把该地区全盘纳入以反华为重点的“印太战略”轨道，为其地区和全球霸权战略服务。

对于美国与巴布亚新几内亚签署两项协议，中方外交发言人表示，我们无意干涉其他国家间的正常合作和往来，但对那些打着合作名义，大搞地缘政治博弈的国家，我们也必须保持警惕，并表示任何国家间的合作都不应该针对第三方。

事实上，美国“全面打压中国和平崛起”的战略国策确立之后，就在按部就班地、有条不紊地、持续不断地实施中，早已成为两党共识和全民意志。作为一个所谓的法治国家，这种已经上升为法律层面的战略国策是不可能轻易改变的，不取得成果也是不会撒手的。

而且，美国人不是一个人在“作战”，拜登政府对付中国的思路非常清晰，那就是整合国内外一切资源，形成全球“反华统一战线”。他一上台就抛出了他的所谓核心执政理念：“当美国与盟友合作时，美国才是最强大的。”他在作为总统的第一次演讲时就非常明确地表示：“我认为，最好的对华战略就是让我们每一个，或者至少是我们过去的盟友都站在同一立场上”，“在任何与美中关系有关的议题上，当有共同愿景的国家加入我们时，我们就会变得更强大、更有效。”

我们看到，去年6月，美国拉上澳、新（西兰）、日、英四国，发起“蓝色太平洋伙伴关系”倡议，明面上是加强各国与太平洋岛国在气候变化、公共卫生等领域的合作，实则是一致抗衡中国。就在布林肯这次到访巴布亚新几内亚的同一天，印度总理莫迪也来了，他与巴新领导人共同主持了第三届印度—太平洋岛国合作论坛（fipic）峰会。

最近，中美关系似乎出现了一些缓和迹象，但是我们必须保持清醒的头脑，从本质上认清美帝弱肉强食的强盗本性，千万不能被他们阳奉阴违的两面手法所蒙骗，更不能老是重演“东郭先生和狼”。客观地讲，我们有些对美政策是需要检讨的，比如单方面向美开放金融，无底线将国计民生领域对美资开放，甚至持续不断地以优惠的价格向美出口稀土……

据美国全国广播公司（NBC）报道，美国总统拜登在当地时间6月2日晚间发表讲话，称赞美国国会参众两院通过抬高债务上限、削减部分开支的法案。他吹嘘，国会的“两党合作”帮助美国避免了一次“经济危机和崩溃”。但是，据知情人士透露，其中中国增持美债也“功不可没”，就像2008年美国遭遇金融危机一样，我们总是在危难之时救美国于水火之中。