当地时间2020年11月17日，美国媒体AXIOS披露，美国国务院即将发布一份应对中国崛起为“独裁超级大国”的政策方案，并呼吁组成强大国际联盟，以致力于宪政民主的复兴。

据悉，这份长达70页、名为《中国挑战要素》（The Elements of The China Challenge）的非保密级文件，其形式类似于奠定美国反制苏联冷战政策基础的著名“凯南长电报”，专注于中国共产党的“有害行为”及其意识形态来源、中国面临的弱点以及美国及盟友应有的应对策略。

文件指出，“面对中国的挑战，美国必须回到基本原则上来”，美国必须制定“强健的政策，超越官僚纷争和机构间的地盘之争，超越短期的选举周期。美国的首要目标应该是确保自由。”

“凯南长电报”，是指1946年2月22日，时任美国驻苏联大使馆代办乔治·凯南(George Kennan) 向美国国务院拍发的一封5000多字的长电报，提出了遏制苏联的策略。当时，距纳粹德国投降和罗斯福猝死刚过去半年多，美国新总统杜鲁门、政策圈子以及美国公众正为“如何与苏联相处”这个问题倍感困惑。就在这个敏感时刻，凯南的长电报以斩钉截铁的措辞，捅破了美国对外政策辩论的窗户纸——从根本上说，苏联政权是美国的敌人，以谋求合作或共存为目标的对苏政策是不可能成功的。

文件列出了美国需要完成的“十大任务”：

1.在国内促进宪政和公民社会。

2.保持世界上最强大的军事力量。

3.加强以规则为基础的国际秩序。

4.重新评估联盟体系。

5.加强联盟体系并创建新的国际组织以促进民主和人权。

6.在可能的情况下与中国合作，但酌情予以制约。

7.向美国人民介绍中国的挑战。

8.培养新一代了解与中国开展大国竞争的公务人员。

9.改革美国的教育体系，帮助学生了解复杂信息时代的公民责任。

10.倡导言行一致的自由原则。

这份文件没有展示特朗普总统外交政策的某些特征——单边主义，它保持着保守的基调，包括强调经济自由和强大的军队。

文件特别指出，特朗普政府“得出结论，中共的举止及其设定的目标已迫使美国和其他国家丢掉幻想，制定新的战略方针，以应对中国挑战的首要地位和规模”。

一位美国高级官员告诉Axios，“虽然新冠疫情大流行打开了世界对中国挑战的眼界，但美国和其他国家的许多人仍然没有意识到中国共产党为了寻求全球主导地位而重塑世界秩序的决心。”

从笔者看来，这是美国政府的“反华宣言”和全面打压中国和平崛起的美国战略国策的“实施纲要”。

虽然特朗普政府如“秋后的蚂蚱——蹦达不了几天”了，但是我们必须看到，美国两党对待中国问题的意志高度统一，无论谁当选总统，不择手段打压中国和平崛起的美国战略国策不会改变，这是中美关系的性质和共同的美国利益所决定的。

笔者在《一切皆变，唯独反华国策不变》中指出，中美之间的矛盾是一个崛起大国和一个守成大国之间的不可妥协的结构性矛盾，是“中华民族伟大复兴的中国梦”与“称霸世界的美国梦”的直接战略碰撞，是美国对中国的围堵、遏制和绞杀，是一场全时空的、全领域的、立体的、持久的“反华战争”。即使特朗普下台，美国后继总统也一样会持续从战略上把中国作为头号敌人加以扼制，中美关系的任何缓和都是暂时的、策略性的。

如何有效应对和彻底瓦解美帝的反华图谋，笔者提出以下四点意见：

第一，必须认清美国人信奉丛林法则、弱肉强食的本性，坚决贯彻“以斗争求和平”的战略方针，敢打必胜。

第二，必须加紧研究美国遏制中国和平崛起的“十大任务”和当选总统拜登的对华政策动向，有的放矢采取应对措施。

第三，必须坚定“四个自信”，按照自己的规划稳步推进战略发展，把自己做大做强。

第四，必须贯彻毛泽东关于统一战线的思想，团结一切可以团结的力量，建立世界反美统一战线。