1999年出版的《超限战》，提出了一整套在现代战争中弱国对抗强国的战术。这本解放军的教材，是1999年美国轰炸大陆驻南斯拉夫大使馆时期，由解放军的出版社所出，因此意识上就是以美军为假想敌，题目以“对抗拥有世界最强军队国家，国力与战力有限的对峙，小国要如何才能战胜”，相当引人注目。

乔良，1955年生于山西忻县一个军人家庭，祖籍河南，中国作家协会会员。现任空军政治部创作室副主任，空军指挥学院战略教研室教授，空军少将。一级作家，首批国务院特殊津贴享有者，全军高职评委会评委。央视百家讲坛主讲人，主讲《三十六计》。

王湘穗，退役空军大校，现为北京航空航天大学教授，战略问题研究中心主任，国家航空科学与技术实验室航空发展战略首席科学家。

《超限战》因准确预见9·11事件的发生，引起海内外强烈反响，被《华盛顿邮报》誉为40年来中国人在西方影响最大的一部书。

作者之一的乔良说，经过第一次台海危机，“我们意识到，如果中国军队和美军兵戎相见，我们的军力不足，所以我们需要一种新的战术，帮助我军取得力量均势。”这种新战术就叫“超限战”。它指的是一种超越一切界限，不受任何限制的作战形式，既可以是军事的如恐怖活动，也可以是非军事的如贩毒、破坏环境、传播病毒，等等。

军方的这本教材，网罗了游击战的各种战术；书中详述了恐怖分子劫持民间客机，满载着燃料犹如一颗飞行炸弹，若对着先进国家的中枢部分以及核能电厂进行攻击，就能够造成对方强烈的伤害，还讲述了如何对政府机关的中央电脑系统进行电脑网路的总攻击使之瘫痪等恐怖攻击手段。

另一作者王湘穗说，打仗讲规矩，但那些规矩都是西方定的，弱国遵守这些规矩就没有赢的机会。如果不按常规作战，弱国就可能赢。

《超限战》鼓吹：“没有什么道德底线，也没有什么自由和民主，主宰这个世界的，无论是政府还是民众，不过一样东西：利益。”因为资源总量有限，而人的需求无限。所以，人与人之间，种群与种群之间，根本不可能有互助、双赢，利益此消彼长，此长彼消。人与人之间，种群与种群之间因此只能是彼此争夺，你死我活。一部人类史就是一部利益争斗史（不过是阶级斗争的变种，编者注），以至这个星球自有历史记载以来完全和平的日子不超过500年，而其余的日子则充斥着铁与血。什么自由民主，什么道德正义，其实全是幌子，全是为利益服务的。民族利益的价值才是终极价值，民族利益的价值压倒生命的价值。在“国家利益”、“民族利益”的旗帜下无恶不作，这就是超限战理论的全部精义。

《超限战》集中体现了“刚愤的极端的民族主义”以国为本、以人为器的思想特征。对此，著名政治学者刘军宁有过如下一段评说：“圣战式的超限战理论中所包含的价值体系与文明的价值体系是完全颠倒的。在超限战的价值体系中，生命的价值无足轻重；在文明价值体系中，生命的价值至高无上。不仅如此，超限战正是利用了文明如此敬重生命的特性，来作出那些残害生命的事情。恐怖份子超限战的另外一种直截了当的表述就是，无所顾忌地牺牲自己的生命，践踏他人的生命，想文明的人不敢想，做文明的人不敢为、不齿为的事情。超限战表面上是最先进的战争理论，其实是最原始、最野蛮的战争理论，充其量不过是墨索里尼的总体战的新翻版。”

其实，打仗讲规矩，决不是只对强国有利而对弱国不利。规矩意味着限制，意味着约束。它对强国弱国一视同仁，弱国由于弱，格外需要规矩的保护。要是在这个世界上，强国弱国都打起超限战，不择手段，无所不用其极，弱国别说取胜，恐怕连生存都变得不可能。在古代，不少弱国被灭国甚至灭种，原因正在于当时打仗都不讲规矩。乔良发表宏论，他说南斯拉夫总统米罗塞维奇当初遭北约空袭时，应该派遣恐怖小组攻击德国、法国的人口稠密地区。

大家知道，在抗日战争的时候，日本飞机一来空袭，老百姓赶快往防空洞里躲。而北约空袭南斯拉夫，我们却看到许多南国市民不但不躲避，反倒挺身而出，手拉手，一排排站在大街上或桥头上，胸前还贴着靶子的图样，摆下肉盾之阵。这是因为北约的空袭规定了只针对军事目标。科索沃战争持续了七十八天，而南国方面死亡的人数并不多。问题是，如果南国政府打起超限战，公然以恐怖手段对付北约国家的平民，从而激起北约反弹，也如法炮制回敬南斯拉夫，用飞机导弹不但轰炸南国的军事设施，而且还轰炸南国的居民区和非军事设施，轰炸南国的平民百姓，到头来更吃亏的又是谁呢？

超限战的鼓吹者其实是说，一旦打起仗来，对手在那里讲规矩，“我们”却早把一切规矩扔到九霄云外；对手还在有所为有所不为，“我们”却不择手段，无所不用其极。你敢干的“我们”都敢干，你不敢干的“我们”也敢干，这样，“我们”就比你们平白地多有了几样武器，于是，“我们”就能克敌制胜了。他们心里想的是，超限战只有“我们”才最敢打，只有“我们”才最打得起。要打超限战，你就必须不怕死人，不怕死别国的人，尤其还要不怕死本国的人，不怕死本国的平民百姓。这就显出“我们”的优越性了。当年冷战时，谈起核大战，世人无不色变，唯有M气吞山河，说打核战争怕什么，中国有六亿人，死一半还有三亿呢。似这等豪言壮语，哪个民主国家的人敢说？2005年，有人（朱成虎等）公然宣称要对美国用核武或生化武器，准备牺牲“西安以东的人口”的代价来战胜美国。