关敏：民主消灭了特权阶级

一，古希腊民主社会无特权阶级
 
人类为了安全有序的生活，初民早已达成共识：树立权威、推举统治者、建立政府，把全体成员联合成为一个国家，用国家力量禁止互害行为。柏拉图说，必须由“哲学家当皇帝”，才能建成社会正义的理想国。荀子说“争则乱，乱则穷。”所以，诸子百家想尽办法扼杀人们的竞争力，使天下的人都归0，同时把天下的一切都归功于圣王。老子为了稳定，要求圣王视民为刍狗。孔子要求人们言听视动都要合乎周礼。墨子强调全国人民尚同于天子就行了。东汉光武帝提出“非圣无法”即非议圣人就是无法无天，就是无视法纪，源于孔子的“畏圣人之言”。可见，“圣人之言”就是中国人思维的禁区。

众所周知：人性本恶，任何掌权者都有滥权的倾向。在官本位的社会里，官不代表其他阶级，而是自身构成了一个特权阶级。不论是什么人，不管声称代表谁的利益，一旦掌握了不受制约的权力，必然腐败而吃民无数；掌握了至高权力的特权阶级必然堕落为吃人阶级。

民主理论认为：只有在制约和监督之下，掌权者才会约束自己，制约和监督的力量愈大，掌权者滥权的可能性愈小，而忠于职守的可能性愈大。布坎南认为，对权力的限制从来都是外力才起关键作用，而不能指望执政者的自我约束。勇敢的古希腊民族从事的就是如何控制船老大滥用权力！荷马史诗《奥德赛》里记载：西西里岛附近海域有一座艾艾埃岛岛，长着鹰的翅膀的女妖日日夜夜唱着动人的歌引诱过往的船只。尤利西斯嘱咐同伴用腊封住耳朵，免得被女妖的歌声所诱惑，而他自己却没有塞住耳朵，他想听听女妖的声音到底有多美。为防止意外发生，他让同伴们把自己绑在桅杆上，并告诉他们千万不要在中途给他松绑。一位叫欧律罗科斯的同伴看到了他的挣扎，知道他此刻正在遭受着诱惑的煎熬，于是走上前，把他绑得更紧。就这样，他们终于安全顺利通过了女妖居住的海岛而回到了故乡。

希腊人把自己的舵手尤利西斯绑起来，绝不像中国人，把自己的舵手耄当成伟大的神来崇拜，搞“一句顶一万句”的。布坎南说：即使你是个大英雄，若想平安回家，也必须通过外力限制住自己的欲望。雅典早在公元前1068年就废除国王而由人民选举执政官。执政官只尽义务不收报酬，这比中国的“圣人”“君子”们高尚得多。公元前752年，雅典就废除了干部终身制，代之以10年一届的执政官（中国直到1980年代才开始废除干部终身制）。公元前683年,为了让更多的人参与国家管理，将执政官改为一年一届。他们没有报酬；卸任后可进入元老院。如政绩不佳，很可能被拒绝。

为防止长期掌权而形成垄断权力的特权阶级，官员应周期性的轮换，下台重新当老百姓。亚里士多德研究了地中海世界的各种政治形式，坚决主张轮换，他说：“在同一时间，一部分人主治，另一部分人受治；经过轮替，则同一个人就好象是更换了一个品类”。也就是说，官员任期满了就下得台当老百姓，古希腊社会就不存在一个吞噬民脂民膏的特权阶级（即所谓的专靠“野人”养活的“君子”阶级）。这样，人民的负担就比东方小得多。这是古希腊民主的伟大成就。

 
二，文明国家通过民主制消灭了特权阶级
 
西方中世纪，国王没有常备军，王权不下乡，征税主要靠封建主、骑士。法国通过国王指派省官员，省指派具体官员，具体官员又把税收权卖给实际征税的人。托克维尔的《旧制度与大革命》说，税官不直接征税，他把征税权外包，自己还赚一笔，基层负担严重。路易十四听取请愿农民报告的时候，非常愤慨，我收十分之一的税，怎么变成了十之八九？他不清楚：征税的人在层层加码。
 
东方不像欧洲封建制国家，封建主征完税之后，就不再增加了。再增加税收，西方诸侯就会用地方武装也就是骑士跟朝廷对抗。君主没有财力养军队，还要封建主出军队，没法跟诸侯对抗，就只能跟封建主谈判签署分权的《大宪章》协议。然而，权力的天性趋向于集权，英国、法国的国王不断集权压迫人民，最终导致人民起义砍了国王的头，建立了共和国制度或君主立宪制度。
 
英国的议会彻底地解除了国王的权力，使王权虚拟化。但英国的议会依然对北美殖民地横征暴敛，迫使美国人起义摆脱英国的统治。为了防止官压迫民的老戏循环上演，就必须限制官员的权力，也就是把权力关进笼子里；赋权民众，让民间强大起来，也就是建立博爱的公民社会。1776年6月12日北美弗吉尼亚通过的《弗吉尼亚权利法案》宣布：“除非为了服务公众，任何个人或一群人都无权自社会得到独占的或单独的报酬或特权；公务职位不能相传，行政官、立法者与法官等职不应世袭。国家的立法权和行政权应与司法分立，并应有明确界限；前两者的成员如能感受并分担人民的疾苦，就可以不致压迫人民；他们应在规定的期限，恢复平民身分，回到他们原来的单位去，其空缺则通过经常的、确定的、定期的选举来填补。”

所以，美国官员下台就是老百姓。除了总统下台还有特权待遇外，其他官员下野后一律享受老百姓待遇。美国官员的任期有时间和届数的限制。这是防止终身制、世袭制的办法之一，也是激发官员创造力、防止懈怠与退化的有效办法。在当代，文明国家通过权力分立，法律至上，加强议会监督、社会舆论监督，尤其是通过官方财务公开和官员的财产公开制度，严打腐败，从而使官员成了人民的公仆。所以，民主社会就没有了特权阶级！

一个文明发达昌盛与否，表面上取决于经济的发展，实际上取决于对权力者的驯化。1688年洛克在《政府论》说，政府的权力源于人民的授权，当政府的行为违背了人民的委托时，人民有权罢免、更换甚至推翻政府。在民主社会，自由竞选就是激起精英们文明互斗的法定形式；自由舆论是专挑官员腐败无能的利器，人民可以向议员、法官、媒体申诉以及集会示威来表达自己的要求，这样一来，人民的权益就会得到保障。