“公共负担”条款至少可以追溯到1882年的“移民法”。当时的联邦立法者希望确保移民能够自给自足，而不是最终成为公共负担，以此保护纳税人。更新后的规则将更明确定义和扩展基于“公共负担”拒绝申请人的理由。

这份800多页的文件将于14日在联邦公报上正式发布，并于10月生效，将“公共负担”定义为在36个月内，获得过一项或多项指定的公共福利超过12个月的移民。

移民和归化局(INS)1999年发布一份指南，根据指南，公共负担被定义为“主要依赖”政府援助的人，这意味着政府提供的收入超过其收入的一半。特朗普政府新规扩大了1999年临时指导方针中涉及的福利范围，将社会安全金、贫困家庭临时援助，以及大多数形式的医疗补助和补充营养援助计划，即粮食券都纳入“公共负担”考量因素。

新规还规定，如果某些非移民外国人在延长或改变非移民身份后，获得了本无资格获得的福利，则他们不可再申请延长签证或变更移民状态。

该规则还解释了移民局将如何在有限情况下行使酌处权，即对那些完全基于“公共负担”规则，而被拒绝移民身份者提供缴纳公共负担保证金的机会。最终规则规定最低保证金金额为8100美元，实际数额取决于个人的情况。除这些以外，移民机构也将继续把移民的年龄、健康程度、金融资产和教育水平等视为绿卡申请的标准考量因素。