中国特色：运动式“法治”

杜洪毅

在当今时代，“法治”一词在主流媒体上出现频率越来越高，官方政要人物更是拼命的喊着“加强法治建设”。我们似乎已生活在一个“法治”大轰炸的时代，但现实社会中法治现状如何，大家却是有目共睹的。

我们都先且不去理会那些法治大轰炸的事实，但有一个现象却值得我们深思：中国的“法治”都是运动式的，运动一来法治权威无所不摧，可运动一过这法治权威便偃旗息鼓了。大家看到的，什么严打呀、扫黄呀、禁赌呀、拆违建呀，总是风风火火上来一阵子。在运动到来之前，执法者们不是不执法，只不过是进行选择性执法，高兴查你的时候就查一下，其它时候大多就挣只眼闭只眼图清静。可只要这法治运动一来，便纷纷捡起执法者的权威，不再顾虑什么私交，不再顾忌被执法者有多硬的后台，一律依法严办。扫黄扫的风风火火，大家一片叫好，折违建将富人豪宅火速推倒，百姓拍手称快…举世共享法治盛世，万民同欢法治面前人人平等。

然而，冷静下来后，我们细细思索，当今时代真就进入法治社会了吗？这个结论是非常有争议的，稍有理性的人就能清晰的看到，这些所谓的“法治”动作其实是威权推进的结果，是中国社会传承了几千年以权压权治理社会方式的现代翻版，距离真正的法治却是有相当远的距离。

其实在真正的法治社会中是用不着发动什么执法运动，而是一而贯之的依法行事。正是因为我们社会长期缺乏法治环境，各种违法现实不断累积，直发展到危及社会环境和谐稳定的时候，才来个法治大动作，试图以执法大行动的方式清理久病之躯。

运动式法治能解决社会问题、树立法治权威吗？当然不能，这显然是一剂治标不治本的应急药方，虽然能暂时止住伤口之痛，但在药效之后暗疮又会重新生长。治病当治根，当前社会症疾之多主要原因是因为缺乏真正一而贯之的法治环境，缺少司法的权威，如果这些问题不能得到根本的解决，即便借助威权发动多少次的执法大行动也无济于事。

另外这种运动式的执法方式本身就会带来多种问题。首先会导致腐败滋长，因为执法权威不是掌握在法权手中，而是由威权作后台，这样那些有被执法风险的对象为保住自身就会千方百计附庸威权，通过以权抗权的方式将自己排除在“法治”之外。其次它有驳于法治公平原则，运动式执法往往只在一定范围内进行，这样对于同样的违法行为有的得到了惩罚，有的却安然无恙，这样会让人觉得公平吗？是不是又会让更多的人报着挠幸心理继续着违法行为？还有就是违背市场原则，市场机制是建立在公平竞争的机制上，而这样的运动式法治现实完全可以让很多人钻“法治”的空子，以超越法律界限的经营方式与守法的经营者进行竞争，这且不是打乱了市场规则吗？另外由于这种不平等的竞争存在，又迫使许多人不得不附庸于权贵，那如此这样下去我们的市场经济体制又将如何去完善呢？

综观前面所述，运动式“法治”本身就体现了我们社会缺少真正的法治，试想如果一直都行使着同样的法不治标准，还用得着等那些违法的事实泛滥成灾才来发动个“法治”运动吗？答案是显而易见的，各类违法事实大量长期存在就说明了我们的社会不是法治社会，越不是法治社会才越需要发动一场场运动来进行“法治”标榜！

用“中国特色”这个词对发生当今中国的许多事情进行解释或许是再合适不过了，同样一场场运动式“法治”也是中国特色的一大亮点！

杜洪毅

2010 年9月18日

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