当地时间1月15日上午,中美第一阶段经贸协议签署仪式在美国白宫东厅举行。中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国总统特朗普共同签署协议文本并致辞。
令人疑惑的是,特朗普同中国代表一起签署协议,这从外交上来看并不对等。中国代表和美国贸易代表莱特希泽签署协议才是对等的安排。为什么中美第一阶段协议是由特朗普签署?
此前中美就第一阶段协议的签署安排是在201911月的智利举行亚太经合组织(APEC)领导人峰会期间,中美会晤并见证签字。但是随着智利取消当年的APEC峰会中美何时何地签署第一阶段协议就变得非常不确定。
莱特希泽2019年12月13日曾说,双方计划2020年1月的第一个星期在美国签署这份贸易协议,由部长级的官员签署。但是,白宫贸易顾问纳瓦罗坚持说,协议将由两国元首签署。2019年12月24日特朗普也说,美中第一阶段协议已经完成,他和中国将举行签署仪式。
莱特希泽所说中美将在2020年1月第一周签字经事实验证并未实现。谁也没有想到,是特朗普和中国代表签署第一阶段协议,而且是在中国代表并未冠以特使的前提下进行。
从美方此前提起过特朗普同中方签署协议看,中美并非没有讨论过出面签协议的可能,美方也一定是邀请过中方出面签署协议的。但最终中方的决定是国家元首不出面,由代表出面签协议。
为什么会出现这样不同寻常的安排?就中美贸易谈判来说,美国出尔反尔的可能性非常大,而且有过多次出尔反尔的前科。因此,不出面并不是偶然。中美第一阶段协议2019年12月13日官宣之后还一直在谈判。特朗普食言甚至美国内部各个部门之间立场不一的情况很多,特朗普可能已经习惯了被媒体批评以及公开丢脸。但中方必须慎重地参与如此不确定的事务。维护国家权威是中国人民对领导人的基本要求,做出负责任的决定是中国作为大国立身国际社会的根本。中方国家主席未亲自同特朗普签署协议,是外交安排上的慎重。因为谁也不知道特朗普会不会临时变卦。