美国防部监察长办公室日前发布报告称，美海军作战飞机正面临零部件缺乏的尴尬境地，这使得自1995年以来承担着海军攻击任务的F/A-18E/F“超级大黄蜂”战斗机出现“趴窝”，若不重视该问题，美军未来战斗力将受到严重影响。

无法应对突发任务

报告称，美海军和国防部后勤局在确认“超级大黄蜂”执行常规作战任务所需零部件数量后发现，当前库存已无法满足需求，部分零部件甚至出现断供。这意味着美海军将“无力应对突发作战任务”，同时无法完成2019财年末“超级大黄蜂”机队战备完好率达80%的目标。

据称，美政府问责局去年就曾提醒海军和空军“战机因缺少零部件无法满足最低出动率要求”。美国防后勤局担忧地指出，由于维护经费不足和零部件缺乏，美海军和海军陆战队只有约50%的一线战斗机可执行常规作战任务。

美国防部监察长办公室指出，目前“超级大黄蜂”最缺零部件，包括发电机、中央座舱显示器、主目标感应器、通信天线和尾翼方向舵传动装置在内的五大关键部件长期供不应求。

共和党参议员迈克·肖恩贝利在国会作证时称，海军和海军陆战队为保证一线作战飞机出动率，只得拆东墙补西墙，比如将其他战机零部件拆给“超级大黄蜂”用，“为让现役战机起飞，他们甚至打起博物馆陈列机的主意”。

新武器研发抢走经费

报告指出，导致美海军作战飞机零部件缺乏的原因有很多，比如零部件型号老旧、生产线撤销，生产及配送延误等。以“超级大黄蜂”为例，其中央座舱显示器采用的玻璃由于型号过时，制造商已不再生产，厂内库存仅剩68块；负责为“超级大黄蜂”制造通信天线的厂家因搬迁停产，导致该机13个月未获新的通信天线。

此外，军方与制造商签订的合同条款也影响到零部件供应。大部分合同以维护制造商知识产权为由，禁止军方向其他厂商寻求帮助，“按合同规定，无法从原厂商手中获取制造数据、设计图纸等资料”。

美政府监督项目专家丹·格拉泽指出，战机零部件缺乏的主要原因在于决策者，“他们宁可投入大笔资金制造不成熟的新型武器，也不愿多花一分钱为现有武器制造更多零部件，而事实证明，很多花在新型武器上的钱都打了水漂”。比如，为让F-35战斗机在2010至2012年间形成战斗力，美海军曾不惜取消“超级大黄蜂”的零部件采购合同，结果F-35未能形成战斗力，“超级大黄蜂”的零部件采购也给耽误了。

报告还强调，如果美海军2000至2018年进行了必要的后勤评估，就能预测到这一风险，“但可惜他们没有”。

亟须引入竞争机制

格拉泽称，当前摆在五角大楼面前的难题，不是怎么打赢一场战争，而是如何确保主战装备获得充足的零部件供应。他认为，最管用的办法是在零部件采购中引入竞争。

格拉泽解释说，一家防务厂商研发制造出某型战斗机后，便会以保护知识产权为由垄断其后期维护和零部件供应，“其实零部件完全可由其他小厂商生产，但人人都知道，战机交付后，长期保养和维修阶段最赚钱，谁也不想放弃这一机会”，军方要想得到充足的零部件供应，就必须绕过厂商的知识产权保护，让更多制造企业参与到零部件生产中来，“多样化可以促进竞争，以降低成本、保证数量”。