科学认识人类社会行政管理的理念和架构

2020-10-9

1、

人类社会迄今为止，还没有科学合理的行政管理。还存在独立王国、上下颠倒，不符合人类需要的架构。现在全世界的行政管理都是不科学不合理的。

就如人的大脑和五官躯体四肢手足的秩序关系，不能关系颠倒，职能混淆。

所以现实中是这样的状况：嚣张分子的气派比村官大，村官的气派比县官大，县官的气派比国官大。

总之，任何下级，只要脱离上级视线，都比上级的气派大，刷存在感的欲望更强烈。

而迄今为止的上下级关系，其实只是压制和管制，并不能根本上解决不合理的状况，而是总出现适得其反。

上级管了下级应该做的事，而下级其实是拥有了上级乃至国政才可以拥有的权力。这样的状况，当然让人类社会好不起来。

因为迄今为止，人类的行政，还是建立在既得利益阶级社会攫取利益的理念架构，而不是科学合理的理念架构。

2.

归根结底，

地方是以服务本地的生产生活为根本功能和责任，而不是凌驾本地的官老爷。越是地方基层越是服务的第一线，越是以实际效果结果为标准。越是地方越是栽桐引凤的，越是搞调研的，越是以实际出发的实践为中心。

越是地方基层，越是负责肃清和防止坏人坏事、错人错事、违纪违法、危害危险隐患。

越是基层，因为越具体，就越要把公共财产集体财产公布的细致清楚。任何变更就难以暗箱操作。财产不是单一的财务报表，是包括一切所有值钱的。仅仅是财务报表贴在墙上是不行的，必须全面细致的报备一切公共集体财产。

越是地方警察局，越应该成为宣传部门、思想意识形态研究部门进驻的地方，不能成为社会信息摊贩集散地。

国政才是真正有领导权的领导机构。国政是监督地方各层级的服务水平能力成绩的总负责。

这样，需要解决事情，谁负责清清楚楚。出现问题，原因和责任清清楚楚。

3、

笔者通过几个实例进行说明

宁吉喆：研究制定居民增收三年行动方案 2019-03-24

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这是国政眉毛胡子一把抓，涉及了基层应该做的事情。居民收入是基层需要负责的，这才是真正的毫无疑义的证明地方政府的责任能力水平。

七十年代，总是有上级翻来覆去的要售货员改变作风，改革后这个问题自然而然不存在了。

吕德文：村民还在点煤油灯，贫困县为何敢斥巨资修大广场？

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guo务院也没有这样鼓捣楼堂馆所。

比国官更有实际上的地方操控权，当然就会出现独立王国呀、不正之风呀、黑社会呀。

吕德文有多篇关于地方基层乱象丛生的，其实归根结底是上下颠倒，不科学的秩序架构。这样的秩序架构是不行的。

邓聿文：总理批示不管用？为什么地方“领会”不了中央意思  2018-01-12 09:57 官员

桔子水晶创始人，京东城区政协委员吴海的《真正领会中央的意思》的文章里，吴海以他自身经营企业的经历，“控诉”地方总是会错中央的意，弄得企业苦不堪言。说出了很多企业家想说而不敢说的话。

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地方好事执行成了坏事呀，地方对政策理解总是偏差呀，恰恰是一方面对实际不管不顾不用负责，一方面还有本来国政才可以拥有的权力。必然更来劲的欺下瞒上的损公肥私溜须拍马。

吕德文：农村问题比想象中复杂

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不科学不合理，加剧了复杂，加剧了解决的难度，效率效益就更谈不上了。

吕德文：基层创新为何成形式主义重灾区

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越是地方基层，越是实践在一线。有调查研究的责任，有从实际出发探寻好的方式方法的责任，而且以实际效果结果作为标准。而且干的好坏是一目了然的。

国政才是通过地方基层的实际经验教训，制定方针政策，制定规章制度的。地方是不能有这个权力的，这就是典型的上下颠倒的例子。

国政要尽职尽责的监管地方的实践积极性，上级不需要形式主义管束下级，而是督促监管下级是否勤奋努力的在实践中尽职尽责干好事。

国政监管大政方针的施行，监督监管地方基层是否存在违法乱纪。尽职尽责的总结地方基层在实践中有什么好的方式方法，有什么调研到成功实现的成绩和先进典型。

吕德文：灰色，理解基层治理的另一个维度

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出现说不清道不明的乱麻，恰恰证明存在不合理的秩序，不合理的运行架构。

吕德文：山东“合村并居”的真相，一场突如其来的折腾

吕德文：“合村并居”是一个中性词，不存在“地域歧视”

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本来应该进行两个调研：发展规划调研，群众调研。只有这两个调研结合起来，制定行之有效有益的规划，符合实际也符合群众要求的工作任务。

吕德文：清除黑恶势力生存的灰色空间 

吕德文：中国小县城里的黑社会江湖

公安局是一个非常特殊的地方，它是权力的交汇点，也是信息集散地。说它是权力的交汇点，这很好理解，因为它是县城里面唯一合法掌握并可施展暴力的机构。县政府如果要强力推行某项工作，就必定需要借重公安局的力量；而社会中的各方势力如果要顺利活动，也必须有公安局的保驾护航。说它是信息集散地，是因为公安局是唯一可以毫无阻力地接触社会各个角落的机构，它本身就是一个情报中心。在这个意义上，黑社会的一些情况不可能不被公安局知道。我们访谈了多个公安局的中层干部，在掌握信息上绝对是专业的。关键在于，信息要呈现为无可辩驳的证据。事情就复杂在这里。

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越是地方警察局，越应该成为宣传部门、思想意识形态研究部门进驻的地方，不能成为肆意泛滥的社会信息摊贩集散地。