本次公布的征求意见稿规划空间面积1.6万平方公里，即全北京地域，规划期限为2018年至2035年，规划分别从零售业、批发业、餐饮业和居民生活服务业的行业划分，北京商业经营现状，重点布局四级商业中心体系，核心区、中心城区、城市副中心等区域的商业规划，规划实施保障五方面为京城未来16年商业空间布局描绘蓝图。

规划特别用重点篇幅描绘发展目标：那就是2020年全市建设国际一流的消费枢纽城市取得重大进展；2035年建成国际一流的消费枢纽城市。

为了完成这一目标，北京将在16年内在全市构建广域级、区域级、地区级、社区级四级商业中心体系。同时核心区要实行商业设施规模总量控制原则，原则上不再新增商业推广建筑规模。

规划还对北京市商业现状进行了梳理，截至2018年，北京市商业建筑面积在7000万平方米左右，人均商业营业面积约2平方米。本市大型商业设施共有超市186家，购物中心115家，百货店111家，专业店94家，专卖店9家。

针对当前北京商业发展现状，规划指出，全市商业建筑规模较为充足，但整体结构和布局有待调整，集聚度高的商业中心较少，与轨道交通、办公空间的匹配度有待提高。部分商业基础设施落后，品牌聚集度水平低，街区体验性不强，舒适性不高。在城市周边规划农产品批发市场等城市运行保障设施方面存在用地缺口；社区便民商业设施密度偏低，连锁化程度低，服务品质有待提升。

全市构建四级商业中心

王府井打造“主街”和“辅街”

规划明确提出调整优化商业中心体系，在全市构建广域级、区域级、地区级、社区级四级商业中心体系。

首先，全市将王府井、前门大栅栏设置为近期重点培育广域级商业中心。

《规划》将王府井地区定位为“高品质的核心商业区”。明确了王府井商业区的范围是：南北长1.8公里，东西宽0.95公里，占地面积1.65平方公里。东起东单北大街、东四南大街，西至南河沿大街、北河沿大街，南起东长安街，北至五四大街、东四西大街。

王府井的经营重点是：通过商业设施高度集聚，以满足国内外消费群体个性化、高端化消费需求为主，打造高品质核心商业区，从现有步行街向南北两个方向发展，营造首尾精彩、序列壮美的步行街主街；同时步行街主街向东西拓展走向胡同和院落，营造层次丰富、细节精致的“辅街”。王府井商圈控制发展的业态为商品交易市场、大型家居商场、大型综合超市。

《规划》对于前门大栅栏地区的定位是反映古都风貌的商业品牌集聚区。其范围是：东起前门东路，西至煤市街，南起两广路，北至前门西河沿大街，占地面积约0.49平方公里。

前门大栅栏的经营重点是：前门大街、大栅栏街、鲜鱼口街、门框胡同等街巷。鼓励发展的业态为传统老字号商业、非物质文化遗产展示区和反映北京古都历史的博物馆。控制发展的业态为商品交易市场、大型综合超市、大型家居商场。

其次，在区域级商业中心方面，《规划》指出，近期重点培育CBD、石景山、回龙观、大兴西红门和城市副中心5个区域级商业中心。如将CBD地区打造成北京东部知名商业品牌集聚区；将新首钢地区打造成新时代首都城市复兴新地标；回龙观（天通苑）地区将因地制宜布局各类高品质商业综合设施；西红门地区将发展成为面向城市南部的综合商业中心；城市副中心地区则打造成为具有现代气息、国际化特征的综合商业中心。

第三，在地区级商业中心方面，全市将对西单、金融街、建国门、五棵松等区级商业中心进行存量空间的优化调整。同时规划将这一层级的商业中心描述为辐射半径5公里，设置规模以15到30万平方米为宜。

第四层级的商业中心为社区商业中心。其中大型社区商业中心服务人口3万-5万人；小型社区商业中心服务1万-3万人，建议设置为社区综合体。

四大类商业特色街区

各自明确发展路径

《规划》提出，本市目前主要形成了四类特色商业街，第一类是古都风貌型：包括前门大栅栏地区、南锣鼓巷、烟袋斜街、护国寺街、琉璃厂街等。对于这类商业街区，《规划》明确指出发展路径是通过组建商会等机构，科学引导街区和周边商业发展，防止过度商业化。

第二类特色商业街是现代时尚型，包括世贸天阶、蓝色港湾、华熙五棵松等。对于这类商业街区，《规划》明确指出发展路径是应进一步强化自身服务本地消费者能力。

第三类特色商业街区是文化休闲型。包括天坛古玩城、潘家园旧货市场等等。对于这类商业街区，《规划》明确指出发展路径是探索商业与旅游资源相结合的经营模式，通过统一设计风貌提高特色水平。

第四类商业街区是专业商品型，包括簋街、马连道茶叶街、红桥市场、酷车小镇等，对于这类商业街区，《规划》明确指出发展路径是逐步调整商户进行业态升级，将商品文化和商品零售结合起来。

新发地保留“批发主交易通道”地位

在引导商品交易市场和城市运行保障设施合理布局方面，保留新发地主交易通道的地位。同时规划城市西南、东南、西北、东北方向保留4个一级批发市场。例如在西南方向，保留新发地主交易通道的地位；在东南方向，利用首农集团用地等方式，扩大流通中心总规模600亩左右；在东北方向，在顺义规划一处一级批发市场，用地800亩；在西北方向，在昌平南口规划一个农产品综合批发市场。

重点解读

王府井主街应有首都气魄 辅街应该更加精致化

《规划》原文：王府井地区通过商业设施高度聚集，以满足国内外消费群体个体化、高端化消费需求为主，从现有步行街向南北两个方向延展，营造首尾精彩、序列壮美的步行街主街。从主街向东西拓展走向胡同和院落，营造层次丰富、细节精致的步行街辅街。

解读：北京商业经济学会副会长赖阳认为，现代商业街应该形成街区架构才能有蓬勃的生命力，比如在主街上看到的是首都气魄，商业设施林立的感觉，而辅街发展要更加精致化。

举例来说，从金鱼胡同的华尔道夫酒店到金宝街一带，覆盖的是商旅人群，沿途既有半岛酒店奢侈品专柜，也有金宝街一带世界名车展厅的特点。另外百货大楼后面哈姆雷斯玩具城延伸到王府井西口的中国儿童艺术剧院，这一片可以连带发展成亲子街区。

传统现代相结合才能有“超广域辐射力”

《规划》原文：前门地区通过现有深厚文化优势商业文化特色，带动街区形成老字号文化、美食文化、商旅文化、演艺文化协同发展，具备超广域辐射能力。

解读：赖阳认为，以往消费者单纯追求时尚，如今随着生活品质提升，更多消费者愿意体验文化底蕴街区，全国也有特色街区在发展，比如成都的宽窄巷子就很受追捧。

对比来看，前门也有发展基础，但这一带的问题是，老字号的经营体制模式与现代人主流消费发展趋势有落差。比如说过去说去茶叶店买茶，但如今吴裕泰茶冰激凌成为街头一景，所以前门一带老字号发展要与消费者现代时尚消费理念融合，这样才能做到既承载文化底蕴氛围的特色主题街区，同时焕发商业生命力和可持续发展潜力。

又比如在整体规划上发挥夜间经营的优势，既有24小时开放的书店，也有深夜食堂搬家公司，营业时间和规划更加要整体化，增加体验性，文化演出，演艺等新型生活方式，更多展示前门夜景更开放有活力的一面，也让游客在北京夜间旅游消费时更有体验感。

从业态经营方面看，北京坊成为前门西侧潮流热点，这与引进餐饮品牌，整体装修、文化氛围有关。而且前门街区上经营产品也要不断创新，更匹配现代人生活方式，让北京人更愿意来，形成特色广域性，而不仅限游客专程到此一游。

本版文/本报记者 李佳 图片制作/杨亘

数说

数读京城商业

北京市商业建筑面积在7000万平方米左右，营业面积在4200万平方米左右，人均商业营业面积约2平方米。

目前本市超过5000平方米的大型商业设施共515家、超市186家、购物中心115家、百货店111家、专业店94家、专卖店9家。

截至2018年底，本市共有各类便民生活服务网点46261家。

本市大型商业设施中，从环路分布情况看，在五至六环分布最多，共有165家，占总数的32.0%，在二环内分布最少，共39家，占总数的7.5%。

从区域分布看，277家大型商业设施位于中心城区，占总数的53.8%，本市朝阳区、海淀区拥有大型商业设施最多，分别为87家和64家，占全市总量的16.9%和12.4%。

全市大型商业设施在轨道交通站点1000米辐射范围内314搬家，占全市的61.0%。

全市共有丰台新发地、中央农批、岳各庄，朝阳大洋路、黑庄户，昌平水屯，顺义石门7个现存及建设中的农产品综合性一级批发市场。有盛华宏林、顺鑫石门和中央农产品市场3家主要粮油批发市场。

目前全市共有二手车市场交易设施12个，主要分布在丰台、朝阳的四环以外区域。

目前全市共有报废汽车拆解厂7个，主要分布在大兴、顺义、昌平等区。