城市的经济发展，首先需要的是人才，其次再是人口。你那抢的是人才，你那里抢的是人口的流入，其本质是有很大程度上的差别的。如何看待多座城市短时间内吸引人才的政策，其背后深层次的原因是什么，又会带来哪些影响？大中华区首席分析师彭家来指出。

据国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部第一研究室主任、研究员刘勇在接受中国经济时报记者采访时表示，“抢人大战”根本的原因是经济的不断发展。他指出，“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念中的创新就要靠人才来不断推进。

随着高校毕业季的到来，各地吸引人才的政策也是屡屡出新，送房子、送户口，简化手续办理流程……各大城市在竭尽所能的招揽人才。大中华区首席分析师彭家来称，城市的经济发展，首先需要的是人才，其次再是人口。你那抢的是人才，你那里抢的是人口的流入，其本质是有很大程度上的差别的。如何看待多座城市短时间内吸引人才的政策，其背后深层次的原因是什么，又会带来哪些影响？

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全国抢人才的城市数量已经越来越多，不完全统计，天津、重庆、成都、武汉、杭州、南京、青岛、长沙、无锡、郑州、沈阳、济南、西安、南昌、厦门、新疆、石家庄、福州等，全国已经有超过 50个城市发布了超过历史力度的人才吸引政策：送房！送钱！送户口。

4月份，多个城市，从一线到二，三线城市，都发布了吸引人才政策。从发布政策的城市看，二，三，四线城市，都有分布，人才始终是城市发展的第一资源，吸纳优质人才是一个城市拥有大量资金、高端科技等要素的先决条件。创业团队最高可获亿元资助、全国首创给人才赠送住房50%产权……珠海人才新政前日正式公布。此前两日，沈阳市再发布人才新政：人才落户与就业脱钩，真正实现“零门槛”落户。

从目前的楼市政策，已经是历史最严了，限购、限贷、限商、利率上浮10%、有过贷款记录的家庭要首付6-8成，而且房价已经很高了，但是为什么还是有很多人想买房呢？祖辈父辈的六个钱包为何愿资助年轻人买房？

答案其实很简单，在过去的历史上，买房被看做资产上车。而从最近5年看，房地产也不存在质变的可能性。5月9日，住建部负责人就房地产市场调控问题约谈了成都、太原两市政府负责人。“五一”前住建部还约谈了西安、海口、三亚、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山10个城市政府相关负责人。被约谈的城市，恰恰是最有上涨预期和潜力的区域。

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当前，各地竞相出台吸引人才政策，有利于各地经济迈向高质量，产业迈向中高端，有一定的合理性。但也要注意，招才引智一定要尊重规律，结合实际，不能盲目效仿，不顾当地产业发展需求、公共资源承载能力，更不能把引人政策与房地产调控相捆绑在一起。

各地招才引智的基本出发点是好的，特别是对于各地强化创新驱动意识、提升对高质量发展认识、转变发展理念，有其积极的一面，但同时也要加强对相关政策举措的跟踪评估、引导和纠偏，既着眼于当前，也要统筹谋划长远，既要尽力而为，又要结合地方实际，量力而行。

据“各地竞相吸引人才之所以引起广泛关注，主要是引人的目标发生了变化。”中国人力资源开发研究会秘书长李震表示，此前的人才竞争，大多集中在一般劳动力的竞争，此次主要是针对青年才俊和大学生，这部分群体数量众多，关注度高。一些地方为了吸引人才，在户籍、社保等制度上较以往有较大突破。

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这张图，揭开了一线未来发展的人才流向。

北京急了！3月21日，北京市人力资源和社会保障局网站发布了《北京市引进人才管理办法（试行）》，对符合条件的来京工作人员可快速办理引进手续。人才引进年龄原则上不超过45周岁，“三城一区”引进的可放宽至50周岁。引进人才无产权房屋的，可在聘用单位的集体户或聘用单位所在区人才公共服务机构的集体户办理落户。引进人才的配偶和未成年子女可随调随迁。（就按2016年度北京市职工平均工资算，分别为月薪61648元，即可申请办理人才引进。）

此举，防止高级人才的流失。即，又能突出北京的政治、文化、科技、教育等财富高度。

上海也急！3月26日，上海市人才工作大会举行，并正式对外公布人才高峰工程行动方案，提出要在“人才高地”基础上筑起“人才高峰”，实施“量身定制，一人一策”“高峰人才全权负责制”等政策。（按2016年度上海市职工平均工资算，分别为月薪46236元，即可申请办理人才引进。）

话说回来，毕竟中国的经济中心在这里，得防旁边得野兽来搅局！

广州也着急了！7月17日下午，广州市政府正式发布《广州市人民政府办公厅关于印发广州市加快发展住房租赁市场工作方案的通知》称，5年内将投入约15亿，为“高层次人才”提供住房保障、医疗保障、子女入学、创新创业、资助补贴等方面的优渥待遇。另外为高层次人才提供住房补贴或10年免租的人才公寓，其中在广州工作的诺贝尔奖获得者、院士等顶尖人才可获1000万元住房补贴或入住200平方米的人才公寓在穗全职工作满10年、贡献突出并取得广州市户籍的还可无偿获赠所租住房最高1亿元的综合资助。

此举，惊动了周边许多野兽。五条新政，可以说是条条击中要害，可以说给房地产市场注入了一支强心剂，扭转了一线城市赶人走的形象，真正做到大城市的以房留人。详细见：

1. 明确了租赁在广州房地产市场发展中的地位，明确房子的居住属性，而不是投资属性。

2. 提升租赁市场的市场供应水平，通过充足的市场供应，平抑租赁市场价格上涨的不利因素。

3. 通过税收优惠，刺激各种市场主体进入广州租赁市场。

4. 通过租购同权，让公共服务属性从房地产商被剥离，从而实现房子的去福利化，让房子回归居住核心。

5. 激活住房公积金，让公积金可以更好地服务住房租赁。

此时，你应该知道什么感觉了吧？为啥二线城市的开始一窝蜂得抢人！当官的知道跟上述“北京和上海还有广州眼中的人才计划实施重要性，你绝对可不是普通的搬砖白领。此时，各地开始预谋，什么样的人才了能跟我们搭伴。

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2015年11月12日，十八届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出的两个“增减挂钩”，将成为各地抢人大战的两声发令枪。所谓两个“增减挂钩”，即健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。用大白话说就是，转移支付随人走，建设用地指标随人走。

随后，2016年3月正式公布的“十三五”规划纲要又增加了一个“增加挂钩”：建立财政性建设资金对城市基础设施补贴数额与城市吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。用大白话说就是建设资金随人走。发令枪第三声也响了。

多地落户政策的密集出台，其中武汉、长沙、成都、济南等多个省会城市或重点城市，向高校毕业生等人才伸出橄榄枝。“租房就可落户”“先就业再落户”“发放购房补贴”等政策频出。这不是“抢人大战”是什么？不难发现，这轮“抢人大战”的显著特点是大家都想抢年轻人，尤其是高学历年轻人。

只有人口净流入的城市经济才会持续繁荣，各种资产价格才会坚挺，才会有更多的税收支撑基础设施建设与公共服务支出。人口净流出的城市是危险的。但显然城市更欢迎年轻人，因为年轻人处于生产创新能力最高的阶段，个人创造的财富一般要多于消费，个人支付的税收往往要多于所享用的公共服务，缴纳社保让老年人可领到退休金。年轻人简直就是创造财富的奶牛，高学历年轻人则是创造更多财富的优质奶牛。简言之，能够吸引更多的年轻人尤其是高学历年轻人的城市，才是未来之星。

话虽如此，华尔街机构大中华区高级分析师彭家来称，一个城市，人口越多，人口结构越年轻，创造财富的能力也就越强大。之所以出现城市抢人大战，那是城市发展的进步，抢人就抢年轻人。抢到年轻人，就抢到了他们的孩子，也就抢到了城市的未来。

• 5月16日，天津发布“海河英才”行动计划，大幅放宽落户天津的条件，“海河英才”计划发布不到1天，已有30万人申报查询落户事宜。

• 重庆先后出台了《重庆市引进高层次人才若干优惠政策规定》和《重庆市引进海内外英才“鸿雁计划”实施办法》。给引进人才一次性安家资助最高达200万元，并在科研项目扶持、人才培养使用以及住房、税收、购车、子女入学、户籍等多方面也给予优惠保障。

• 武汉也提出“5年留住100万大学生”，并争取“让更多留汉就业创业的大学毕业生以低于市场价20%买到安居房、以低于市场价20%租到租赁房”。

• 成都推出“人才新政12条”，条件非常优厚：面试给补贴(1000块)，求职免费住(7天)，本科就落户；租住公寓要是满5年，还能以低于入住当年的市场价买下，简直无风险锁定买房收益。这样子下去，让成都受欢迎程度爆棚，2017年户籍数暴增36万，竟然超过了武汉。

• 长沙计划用五年时间，吸引储备100万名青年人才在长沙就业创业。

• 沈阳则计划5年时间吸引储备70万名大学毕业生在沈创新创业。

• 郑州提出“每年吸引20万名高校毕业生”，对符合条件的硕博研究生、本科生给予每月500—1500不等的生活补贴，首次购房还有2万—10万不等的购房补贴。

• 合肥4月26日，出台《关于进一步支持人才来肥创新创业的若干政策》凡自愿来肥工作的普通高校（高等职业院校）应届毕业生、留学归国人员，研究生以上学历、年龄在40周岁以下本科学历、中级及以上专业技术人员、高级工（国家职业资格三级）及以上高技能人才，可先行落户。这些人才在合肥创新创业，落户后即可购买首套房。

• 西安先后出台了“史上最宽松”户籍新政、23条人才新政，以前所未有的力度和气度吸引人才，招贤纳士。全面放宽、降低户籍准入条件，并启动“五年留百万大学生在西安”就业创业校园行活动。

• 南京3月1日，新政提出实行的“宁聚计划”，对外地应届毕业生来南京面试，给予一次性1000元面试补贴。针对毕业2年内在南京纳税的各类企业或民办非企业单位、社会团体等单位就业且签订1年及以上期限劳动合同，或在宁自主创业，缴纳企业职工养老保险。

除了中西部主要城市全面发力，备受瞩目的粤港澳大湾区也在上演“抢人大战”......

如果抢人促进形成一种人口根据性价比(教育医疗等福利/税收、收入/房价物价)在全国范围内自由流动的局面，无疑将是巨大的社会进步。如果抢人最终结果反而加大了城市间发展差距，特别是一二线城市和三四五线城市之间的差距，将可能成为未来几十年一个新的社会问题。当人向更高一级城市攀登时，性价比提升不大甚至下降，城市发展才能更加均衡，大城市病与中小城市失去活力并存的局面才可能扭转。

压力重重的中小城市自身，如要留住和吸引人才、人力需要对症下药，而不是徒劳无益地去与一二线城市拼政策。中小城市最大优势是生活成本低、工作节奏慢，劣势则包括高端工作机会少、人文和法治环境差。“放不下灵魂”是人们回避三四线城市的主要原因，中小城市如果在改善人文环境上有进步，就有机会吸引很多不堪重负的一二线城市人才回流，如果任由恶劣的软环境不变，反而学起别人拉抬房价的各种手法，只会在人才竞争中处于更加不利的位置。

但俗话说得好，一口吃不成一个胖子。集聚优质人力资源也好，优化城市人才和人口结构也罢，都非一日之功，更不是靠一招一式就能解决问题的，它只能是一个过程。可以理解，战略目标的实现，是靠打赢一场场的战役来推进的。但是，凡事皆有度。一个城市人才人口的增长，在一定的时间内，也有一个合理的度。今天某个年龄段的年轻人过于集中，意味着明天这个年龄段的老龄化问题也集中。短时间内，过于集中地增长城市人口，会进一步挤压城市的公共资源，降低城市的平衡性，生活的体验感容易趋向负面。显然，分年段梯次引入，无论对是被引进来的年轻人，还是对原城市的居民，正向的效应一定大于负向的感觉。

彭家来认为，各地管理者也应该清醒地认识到，仅仅抛出吸引人才的福利政策是不够的，还应在创造人才稳定工作生活的良好环境上下功夫。不同层次的人才，有不同层次的追求，层次越高的人才，选择性也更强，考量的维度也会更多。事业的高度、生活的品质、环境的质量，医疗教育等生活资源的配套等，都是他们所在意的。事业和生活平衡度越高的城市，人才的稳定性也越好。作为地方政府，应该在营造吸引人才的大环境上，持续发力，久久为功。做事的环境好，空气和水的质量优，高层次就业的机会多，像香港、深圳这样的城市，你不用吆喝，年轻人也会趋之若鹜。人往高处走，城市有多优秀，人才就有多优秀；城市越优秀，聚才就越多。从这个意义上说，人才是抢不来的。