荐读题记

本文的原标题是《清朝时是我家的，民国时是我家的，怎么现在就变成大家的？》，太长，笔者荐读时缩短，更具有悬念可读性。

文中的悬念是什么？是让笔者即感惊诧，也更觉得弄不懂的法律问题：

一、“我家祖祖辈辈生活在这里，这宅基地清朝时是我家的，民国时也我家的，日本鬼子来了的时候还是我们家的，怎么现在变成大家的？！”

二、“我爷爷的爷爷就住在那里，那山那树是他们一铁锹一镐头挖出来的！是富农，说保护富农经济，我太爷爷活着的时候还能进山砍个柴！现在说房产也是集体的！也不知道祖辈留给了什么给我们这些不孝的后代！”

三、“我们祖先从明朝就住在这里，现在告诉我说这个房子和我没半毛钱关系，不能继承不能改动！”

四、“祖宗流传下来的宅基地是集体的，那么祖宗留下的债务是不是也是集体的？”

五、“谁是村集体呢？或是谁代表村集体？”

六、“目前，大部分的农村地区，都是联产承包责任制，都是单干，自然也就没有了所谓的‘村集体’，没有了集体产业，这个收归集体，到底该收归谁呢？如果收归村委会，那么村委会对全体村民进行分红吗？如果不分红，那么又为什么成为集体呢？集了谁的体呢？”

七、而收回常年在外打工的家庭的宅基地，更是直接断人后路，倒逼这些外来务工人群成为城市房地产的接盘侠。这对于农民来说，除了责任田和宅基地，还有什么？

曾记否，《中国组织人事报》在发表的《答好民生“论述题”》一文中指出：“办好百姓烦心事。民生无小事，枝叶总关情。共产党就是为人民服务的，就是为老百姓办事的。要扛起担当作为的大旗，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事，找出矛盾根源，找到症结所在，创新工作方法，用自己的时时‘不放心’换取群众的‘常安心’。”

是呀，悠悠万事，民生为大；民之所望，政之所向，要坚持把百姓的“小事”当作自己的大事，把群众的难事当作自己的心事。哪怕是再小的事情，只要有利于改善民生，就下最大的功夫去办，不怕烦、不懈念；哪怕是再难的问题，只要影响了民生，就千方百计去解决，不畏难、不退缩。要做到件件有着落、事事有回应，干一事成一事、办一件成一件，百姓就会对生活增一份信心，对未来添一份期许。

上述，便是笔者为什么荐读《清朝时是我家的，民国时是我家的，怎么现在就变成大家的？》的由来。

清朝时是我家的，民国时是我家的，怎么现在就变成大家的？

沉思着 2023-05-20 19:36 发表于河南

最近，很多农村地区刷新了墙上的标语：“宅基地不是祖业，是集体资产！”

有村民诉苦：“我家祖祖辈辈生活在这里，这宅基地清朝时是我家的，民国时也我家的，日本鬼子来了的时候还是我们家的，怎么现在变成大家的？！”

有人说：“我爷爷的爷爷就住在那里，那山那树是他们一铁锹一镐头挖出来的！是富农，说保护富农经济，我太爷爷活着的时候还能进山砍个柴！现在说房产也是集体的！也不知道祖辈留给了什么给我们这些不孝的后代！”

也有人说：“我们祖先从明朝就住在这里，现在告诉我说这个房子和我没半毛钱关系，不能继承不能改动！”

还有人反问：“祖宗流传下来的宅基地是集体的，那么祖宗留下的债务是不是也是集体的？”

宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地，在地类管理上属于（集体）建设用地。

新中国成立以来，法律明确规定，城市的土地是国有，农村的土地属于集体所有，自然，宅基地也确实归村集体所有，个人只有使用权，并没有产权。

根据《农村宅基地管理暂行办法》等法律法规也明确规定，在一些情况下，村集体是有权收回农民宅基地。

第一，宅基地闲置、倒塌后空置2年以上未重建的，为了避免浪费宝贵的宅基地资源，根据《土地管理法》和宅基地管理有关规定，闲置、房屋倒塌超过两年以上未恢复重建的宅基地，将会被村集体收回。

第二，擅自在宅基地上修建厂房等非居住性房屋的。擅自改变了宅基地的使用性质，可以把宅基地收回。

那么，谁是村集体呢？或是谁代表村集体？

村集体又叫农村集体经济组织，是以土地等集体所有财产为纽带，承担土地承包、资源开发、资本积累、资产增值等集体资产经营管理服务的基层经济组织，依法代表集体成员行使集体资产所有权、享有独立经济活动自主权。

改革开放之前，农村实行公社化，一个村就是村集体，大家同吃同住同劳动，生产资料自然也属于大家共同所有，产生的利益，群体村民进行分红。

但是，目前，大部分的农村地区，都是联产承包责任制，都是单干，自然也就没有了所谓的“村集体”，没有了集体产业，这个收归集体，到底该收归谁呢？如果收归村委会，那么村委会对全体村民进行分红吗？如果不分红，那么又为什么成为集体呢？集了谁的体呢？

虽然法律层面上这样说没问题，但是在具体执行上确实自相矛盾。

另外，农村的宅基地，特别是老宅，一般都是子孙继承而来，有些渊源流传的家族，祖宅甚至传了几百年，现在却告诉他们，这不是祖宅，是集体所有，虽然合乎了法律，但是却寒了民心。

近年来，关于农村宅基地的政策不断翻新，一些地方政府，禁止农村宅基地翻修、重建。一些地方政府出台了宅基地收费政策，超出标准的部分，每年需要交费。一些地方，开始推行宅基地有偿使用、流转、退出机制。还有一些地方，对一些常年在外打工的家庭的宅基地进行强制收回。

根据各地目前实行的宅基地超面积付费试点来看，宅基地超面积大部分基本上采取的收费方式为阶梯式收费。顾名思义宅基地超面积越多收费越贵，甚至有的农民一年需要缴纳的费用就高达万元。

比如河南下属的新乡石婆固镇给出了明确的超面积收费标准，167平方米以里的宅基地仍无偿使用，但是超过规定面积的50平方米每平方米按照2.5元缴纳额外的使用费。300平方米以内的收费标准为每平方米20元，参照此标准来看，如宅基地超出面积百平方米，也就是每年需要给村集体支付1000元的使用费，达到300平方米以上则需要缴纳6000元的使用费。

总而言之，镰刀已经割向了农民的宅基地。

现在舆论已经开始造势，就是要告诉你，宅基地不是你的，而是集体资产，让你用是情分，不让你用是规矩。

对宅基地实行有偿使用，其主要目的就是为了收费，对于一些农村家庭而言，宅基地就是命根子，宁愿多交钱，也不会退地，并不能起到禁止多占、集约管理的目的。

而收回常年在外打工的家庭的宅基地，更是直接断人后路，倒逼这些外来务工人群成为城市房地产的接盘侠。

但是，对于农民来说，除了责任田和宅基地，还有什么？

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