德国计划在五个城市试验短途公交免费的办法，以求降低汽车尾气排放。但交通问题专家表示，提高驾车出行的成本才是解决城市空气污染问题的王道。

（柏林讯）德国正在就提供免费公共短途交通展开讨论。但交通问题专家卡茨表示，提高驾车出行的成本才是解决城市空气污染问题的王道。

欧盟已经警告德国联邦政府，如果不解决一些城市严重的空气污染问题，就会遭到处罚。德国于是计划在五个城市试验短途公交免费的办法，以求降低汽车尾气排放。

爱沙尼亚首都塔林是目前世界上少数几个长期实施类似措施的城市。但曾深入研究过塔林案例的交通问题专家卡茨（Oded Cats）接受德国之声网站采访时指出，塔林经验显示，免费公交无法促使人们少开车。

塔林免费公交政策的目标是，让公交车和轨道交通更具吸引力、减少汽车流量，同时让失业者和低收入人群出行更为容易。卡茨说，塔林的最后一个目标是达到了，因为许多低收入者现在外出更多。可是在吸引驾车者更换交通工具方面，并没有立竿见影的效果。

他指出，措施实施一两年后，短途交通使用量确实增加了14%。不过其中大部分来自于之前的步行者，或者原来就搭乘公车的人更为频繁地乘车。只有很少部分来自驾车者，所以并不能说汽车交通流量减少了，或者堵车以及由此产生的空气污染问题已经得到解决。

在解释驾车者为什么对于这样的优惠措施没有兴趣时，卡茨说：“从其他短时间测试免费公交的城市案例中可以看出，在很多情况下，人们选择自己开车而不是坐公车，主要不是因为钱，而是不同交通工具的出行质量。要吸引新乘客，让公共交通班次更为频繁会比单纯降价更为有效。”

在谈到德国应该做些什么才能让更多人放弃开车时，卡茨说，塔林以及许多其他地方的例子证明，最有效的方法是提高驾车出行的成本：汽油价格、停车费以及入城费。

他说：“必须提高人们因为外出开车而实际产生的费用。关键在于，驾车者必须为大家所不乐见的汽车交通所带来的副作用买单，比如空气污染和街道拥堵。只有当驾车者因为开车而不得不掏腰包的时候，他们才有可能改变主意。然后还要为他们提供良好的公共短途交通替代方案。”

许多城市都曾尝试提供免费公交，但很多无疾而终。卡茨说，最知名的例子是比利时哈瑟尔特（Hasselt），该市多年实施免费公交政策，然后又重新开始收费，因为经济上无法支撑。

那拥有50万人口的塔林为何能够负担得起免费公交？卡茨说，爱沙尼亚各地税率不同。有很多人生活在塔林，却在其他地方登记户籍。这样国家就流失了巨额税收。政府希望通过免费公交吸引人们在塔林登记户籍，因为这项优惠只有登记在籍的塔林居民才能享受。而城市可以用由此带来的额外税收填补运营短途交通所带来的开销。