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2024.8.8
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中国政府正处于一个艰难的时期,中国需要让市场扮演更重要的角色以提升经济效率,但确保政治的稳定性更为重要。领导人要全面掌控政治权力,他就需要在政治上重新集权,但为了提升效率,经济领域需要放权。问题是,政治与经济两者紧密相连,在现在的经济阶段里,政治集权和经济放权,难以并存。——新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授陈抗
长期观察中国经济的学者认为,中国政府希望市场扮演决定性角色,以振奋经济效率,但经济市场化的推进难与政治上的集权并行,中国“威权主义韧性”也正开始面对考验。
新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授陈抗在上个月26日一场题为“十九大对亚洲政治经济影响”论坛上指出,中国特色社会主义一方面强调党的领导,同时又希望让市场在资源配置中发挥决定性作用,这是中国市场经济改革的关键矛盾。
陈抗解释,邓小平在1980年代启动的改革,实际上是市场经济和威权政体的联姻,这个制度从一开始就饱受中国内外的质疑,但中国40年来的经济高速发展,证明这个“联姻”在特定条件下和时期内是可行的,更有人提出了“威权主义韧性”(authoritarian resilience)的理论,认为一党专政的体系有能力自我修复与调整,继续保持国家能力和国家治理的效率。
陈抗则将中国此前多年的高速增长,归功于政府在1980年代能将资源分配到所需的地方,如80年代将资源分配到消费品生产,90年代后期将资源投入到基础建设,但今日的政府却已不再那么清楚知道应将资源分配到哪里,威权主义韧性也开始面对考验。
信贷对GDP比率急增 显示经济效率趋低数据显示,中国的信贷总量相对国内生产总值(GDP)的比率,从2012年末的160%增长到如今的210%。陈抗认为,这即是说,在习近平时代,中国需要比此前更多的信贷才能创造出同等的GDP,信贷与GDP的比例增速比过去快,说明经济效率更低。这也是为什么,中国领导人希望让市场在资源分配上发挥决定性作用,以提高经济效率。
然而,虽然在利率及一些领域,中国政府允许了有限的自由化,但在2015年中国发生股灾时,证监会禁止证券公司卖出股票,要求社保基金增持股票,并禁止上市公司的大股东们在六个月内出售股份,以行政手段来应对股灾。去年,中国政府又祭出“限购”手段来抑制房地产市场快速上涨。
危机当前中国仍不会让市场起决定性作用陈抗说:“认为中国会发生经济危机的人是不会看到危机出现的,因为在它发生之前,中国政府就会出手干预。”换言之,当面临危机时,中国政府还是不会让市场扮演决定性的作用,反之,政府仍扮演着决定性角色。
陈抗总结,中国政府正处于一个艰难的时期,中国需要让市场扮演更重要的角色以提升经济效率,但确保政治的稳定性更为重要。领导人要全面掌控政治权力,他就需要在政治上重新集权,但为了提升效率,经济领域需要放权。问题是,政治与经济两者紧密相连,在现在的经济阶段里,政治集权和经济放权,难以并存。
陈抗认为,中国的国家和私人部门应该有更清楚的权利边界,中央与地方的分工需要更明确,但在这两个层面,他都看不到官方准备做出改变,这是中国式市场经济与威权政体“联姻”面对的困境。