被吹嘘了30年的包产到户 被旱灾一下打回了原型  
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  作者: 徐陈新  
    云贵旱灾区基础水利设施不如30年前 农村失去组织化致旱灾肆虐  
    西南旱灾愈演愈烈。曾在云贵两省各进行过1年扶贫工作的三农问题研究专家李昌平24日晚接受记者采访时表示，西南旱灾区的基础水利设施不如30年前，旱灾影响范围如此之大的一个根本原因是农村的基本经济制度被破坏，因为失去了农民集体的组织，一家一户的农民完全丧失了对天灾的应对能力。  
    基础水利设施建设严重倒退  
    李昌平说，他2004年在云南扶贫一年，2005年在贵州扶贫一年，对云贵两地很了解。  
    他说，据他了解，当地农村，乃至全国农村在毛泽东时代修的很多水利设施现在基本都已经破坏掉了。现在很多水利工程都卖给私人开发小水电，根本没有人站在农民的整体利益上去思考这些问题。  
    “这么多年，连毛泽东时期修过的水利我们连维护的能力都没有了，别说重修。现在电视台播出的修了一条水管，把水引过来了，以为是多么重大的事情，这在七八十年代算是个什么事情呢？啥事都不是！严重的倒退！”谈到当地农村的基础水利现状，李昌平声调很大，语气急促。  
    天灾背后是农民应对能力太弱  
    李昌平说，去年河北河南大旱，今年西南大旱，这些大旱在过去有组织就不算特别大的事情。  
    “为什么一到私人就成了问题了呢？河北的小麦去年有农民不抗旱了，因为抗旱的成本超过了种麦子的收入，如果是以集体的名义、组织的名义去抗旱，成本就会降低，种麦子照样有收益，农民就会去抗旱。一家一户抗旱的成本太高，所以农民就放弃了，西南也一样。”李昌平说，“天灾和人祸是联系在一起的，是你在天灾面前能力有多强的问题，你的能力强，影响就小，能力差，影响就大。”另一方面，灾情发生后如果农民组织能力强，后果就不会太严重，组织不起来，农民个体的脆弱性就会显现出来，后果就严重了。  
    他认为，去年和今年的两次大旱充分说明，现在农村一是能力弱，二是农民遇到问题组织能力弱。  
    农村建设不先组织农民会花大钱办小事  
    对于农村基础水利设施建设的方向，李昌平说，最首要的是把农民组织起来，发挥他们的主体性，这样才能花小钱办大事，否则就是花大钱办小事。  
    “现在国家给钱进行新农村建设，你指望谁去搞啊，一家一户搞啊？农村的基础设施建设你指望谁去搞啊？指望资本家去搞啊？资本家为农民服务啊？当然要农民合作起来嘛。国家每年给的修水利的钱也不少，但谁去搞了呢？钱到哪里去了呢？”李昌平说，他在云南贵州做扶贫时，第一件事就是把农民组织起来，这样小钱就可以办大事，“我们组织农民以后，几千块钱修1公里路，但政府是10万块钱修一公里路，因为政府没有把农民组织起来，而是招标，结果是大钱办小事。”  
    “现在以为资本下乡，老板下乡，什么问题都可以解决，根本不是那么回事。一家一户谁去搞水利啊？谁又搞得好这个水利呢？问题是你指望国家，国家怎么管得了那么多事呢？”李昌平说，把农民组织起来，农民有了主体性，组织起来干自己的事情，就可以小钱办大事，因为他们劳动力充足，有组织能力。但现在的问题是农民的组织散了，没有组织能力了，因此基础水利设施没人去建设。  
    旱灾折射农村基本经济制度问题  
    李昌平说，去年河北河南的大旱和今年西南地区的大旱，暴露的都是同样的问题：农村基本经济制度被破坏了。  
    农村集体经济所有制，统分结合的双层经营体制，就是农村的基本经济制度，李昌平认为，改革开放30年来，农村过度强调了分的一面，漠视了统的作用，结果导致30年来农村没有大的发展。  
    “近30年来的农村，农民散了，集体散了。”李昌平说，如果让农民走合作经济的道路，走集体经济的道路，今天的状况应该是很好的。“分产到户是阶段性的，不应该长期分下去，现在要走合的道路。邓小平在80年代90年代都讲，走集体经济的道路合作经济的道路迟走不如早走，总是要走的，只是他老人家的话今天很多人忘记了。”  
    李昌平说，他在云贵两地扶贫时分析出来的结论是，农民分田单干现在完全不行了，已经没有任何的优势了，必须合作起来组织起来，通过集体的力量去适应市场。农村的基本经济制度如果不往这个方向进行，农村遇到的问题会一年比一年严重，以后所谓的天灾会越来越多，越来越频繁