媒体报道——扫黑除恶又添利器。2021 年12 月 24 日，十三届全国人大常委会第三十二次会议通过了《中华人民共和国反有组织犯罪法》，该法将于 2022年5 月1日正式实施。反有组织犯罪法的出台，是总结扫黑除恶专项斗争的实践经验，贯彻落实党中央常态化开展扫黑除恶斗争的重大决策部署的重要成果，有利于持续提高扫黑除恶斗争工作法治化、规范化、专业化水平。反有组织犯罪法坚持以人民为中心，坚持系统治理、综合治理、源头治理，坚持与加强基层组织建设相结合，是一部预防和惩治黑恶犯罪的专门性、综合性法律。

回顾历史。《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》是中共中央、国务院于2018年1月发出的通知。《通知》强调，在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。各地区各部门要进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央部署上来，科学谋划、精心组织、周密实施，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。

《通知》指出，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。纪检监察机关要将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督和巡视巡察工作内容。纪检监察机关和政法各机关建立问题线索快速移送反馈机制，对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题，防止就案办案、就事论事。各级纪检监察机关要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。加大督办力度，把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来，做到同步侦办，尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件重点督办。

在这里，关键的重点在于——要把扫黑除恶同反腐败结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。之前经常说打黑除恶，现在党中央国务院的通知说的是扫黑除恶，一字之差但它是的意义变化的是根本性的变化。打，更加侧重打击露头的，而扫则是要扫除它的根源，要治根扫，扫除它产生的土壤，要从源头上来打击黑恶势力，那么也就是现在所经常提到的，要扫黑除恶，更重要的是要打掉它的“保护伞”。

黑恶势力是社会毒瘤，具有严重的危害性。当前，黑恶势力出现向政治领域渗透，向新行业、新领域扩张，呈现隐蔽化特点等新动向，必须采取应对措施，加大打击力度，有针对性地开展专项斗争。否则，将成为危害社会稳定、动摇党执政根基的重大隐患。社科院法学研究所研究员熊秋红指出——中国特色社会主义进入新时代，扫黑除恶，是执政党针对当前社会治安形势所提出的一项重要政治任务，旨在巩固党的执政基础，是夯实基层政权的关键之举和治本之策。由于“保护伞”的存在，黑恶势力更为猖獗，更难扫除，同时，也严重损害了党和政府的形象，败坏了党和政府的威信。因此，对每一起黑恶犯罪，都要及时深挖其背后的腐败问题，发现一起、查处一起，尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件进行重点督办。

如果基层政权的治理是有效畅通的，黑恶犯罪就不可能横行。北大法学院教授梁根林指出，扫黑除恶只是治标，根本的问题还在于加强政权建设，加强反腐倡廉国家战略的实施，所以扫黑除恶和反腐倡廉应当同步推进、双管齐下。由此，我们可以看见黑社会的滋生与贪腐是环环相扣的。同时，我们以为黑恶势力还存在另个隐性世界，那便是对公权的隐性绑架、对落水官员的把弄和胁迫，而这个隐形的黑社会一直为我们忽略或误读。恰恰在此，这确是扫黑除恶——关键之七寸的七寸。

公权，笼统的讲就是国家管理权。“黑社会”从来都是和公权勾结才能叫黑社会的，没有权力保护伞就不可能有什么空间。作者叶燕撰稿——[警惕公权领域的“黑色幽灵”]指出——说来令人难以置信，有些地方的黑社会势力竟然侵犯了政府的职能。公权领域的这一黑色幽灵，严重地败坏了社会风气,侵害了人民群众的权益,使我们党的形象受到了损害，如果我们对此稍有疏忽和懈怠，其后果将不堪设想。在这里，我们要举一个例子，那便是以袁文荣为首的团伙对安徽六安政治生态的腐蚀、败坏和蚕食。绑架政府公权、把弄胁迫官员，黑社会性质昭然。

据《粮仓硕鼠皖西猖獗 倪发科余孽要铲除》一文披露：去年十二月，六安市纪委一则消息—— 六安市裕安区原粮食局党委书记、局长程宏涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。从小范围的环境看，程宏能够飞黄腾达与一个人相关——袁文荣。这个人，即是我们要探究的重点里的重点。没有他，起步于初中生的程宏，又怎能大展宏图呢！袁文荣（中央储备粮六安直属库党委书记、主任）——袁文荣，男，汉族，金安区人，中央党校函授学院经济管理专业毕业，在职大学学历。1955年11月生，1972年11月参加工作，1984年4月加入中国共产党。

别光看什么简历，其实袁文荣就是一个由早期民工孵化出的江湖怪胎。作为一个农村青年，袁文荣初中肄业就幸运地当兵去了。从部队服役回来后，袁文荣先在生产队参加劳动，但是经过部队生活的洗礼，袁文荣开了眼界，尤其是知道关系重要至关。在熟人引荐下，袁文荣开始去粮站打工，由于头脑灵活、见过世面，袁文荣一步步由合同工、变身为正式职工，这些在那个年代绝对是翻天覆地的罕见。话说，这与其遇着人生的第一个贵人相关——吴勇，之后两人在工作和贪腐上算是绝配的二人转——如果用一丘之貉、狼狈为奸来形容，即使不恰当，但也一点不为过。

话说，事情到此才刚刚开始。从一般视野看，袁文荣既没有多大真本事，也没有什么大真能耐，但是在某年他任乡级小粮站站长的时候，一个偶然的机遇，他搭上了行署叶专员的专车司机。随后的一番堪称传奇的交际，袁文荣结识了专员，由此开启了一个农民的命运逆袭——进城、做官。从简历看，袁文荣开始做的都是科以下的职务，但是他最大的能耐就是江湖义气——大肆用公款向党政部门中层及要害单位人员送礼，诸如手机、BB机，在以前那个年代这些都算是时髦稀罕的东西，当然对待特殊人员他自会有特殊手段。在小六安市与六安县合并时候，作为粮食局中层的袁文荣——大出风头，将一个不在重组班子的圈外成员——推上了局长职位。并且，袁文荣不讳言是他的功劳，由此袁文荣当上了局办公室主任，局长副局长都得让他三分。三年之后，袁文荣取而代之成了六安市（小市）粮食局局长。

粮食局，在二十年前都是一个特殊的机构存在，其管辖范围——点多、面广，在政府所有职能机构里是最庞大的，粮食局的风光与粮票的历史相伴随。以县为例，当时的县下面是区，区下面是乡，粮食局在县城拥有十分庞大的零售网点、米厂、油厂、面粉厂、杂品厂、以及集体制厂和店，区和乡均有相应的厂店库等等，粮食局是所有机构中人员最多的管理机关。计划经济的粮食局，享受特殊的国家补贴政策。袁文荣当局长的时候，已经是粮食系统的没落时光了。虽然，瘦死的骆驼比马大，但败起家来，袁文荣胆子比谁都大都狠，因为这是通往——他摘得更大利益的机遇和桥梁。

当上粮食局局长之际，袁文荣通过“司机外交”和叶专员关系，攀上了原小六安市委书记汲邦印，汲邦印孩子在合肥上学，袁文荣则每星期派专车接送，袁文荣的司机则是小六安市公安局长张某国的侄子，当时一些派出所所长想换换位置，往往也去袁文荣处走动、寻求帮忙，在六安黑道上袁文荣也多有涉足。送钱送女人给汲邦印，袁文荣自是不在话下。结果，汲邦印调到省里就任要职两年后，因女人等贪腐东窗事发，自缢而亡。既然死了，就没什么好讲了，但袁文荣对一个高级干部的腐蚀，其作用和功劳不可谓不小、不高、不卑劣。踏着高官的尸体，袁文荣自鸣得意继续往上攀爬。

通过对粮食系统的所谓解散式改革，一大批国有资产被打折拍卖，袁文荣从中也捞得盆满钵满。有了这些资本，袁文荣又榜上肖专员，肖专员名叫肖元新，与那个肖作新是什么关系不得而知。信息显示，肖作新，男，汉族，1945年生，原系安徽省阜阳市委原副书记、市人民政府原市长。1999年依法逮捕，被开除党籍、开除公职，最终被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

闲话不说。眼看粮食系统行情巨变，袁文荣抱上了分管财经口的肖专员大腿，私下里袁文荣则一口一个肖书记喊着逢迎着。抱肖专员目的，是袁文荣瞅上了正在筹建的中储粮六安国库的位子。当时的大六安市粮食局局长，据说使了吃奶的力也没竞争过小六安市粮食局长袁某。显见，袁文荣下了大本钱、大赌注无疑，国库是正处级，袁文荣只是科级，于是任命文件来个——袁文荣任副主任、主持工作。看来，除了肖专员，其他的方方面面袁文荣都砸钱安抚好了。也许令人不解，袁文荣是怎么成为国家干部的——行贿。怎么行贿呢？操作很简单，通过行贿当时的地区工会（大市还没成立），搞个省劳模称号，即可变身国家干部——转干。之后，袁文荣手下的瓜瓜们都是如此这般操弄效仿的，由袁文荣带路，可谓驾轻就熟、熟人熟路，他手下一批流氓地痞都是如法炮制成为国家干部的，例如黄贯初这个来自独山镇流氓就是如此，此话后面再说。

言归正传。袁文荣就任中储粮国库，小市粮食局局长位子就转给了吴勇，即是当初接纳袁文荣的贵人——乡、区粮站站长，之前所说的落马局长程宏则是他们的同伙兼大马仔，这是后话、暂且放下不表。袁文荣虽然离开粮食局，但他实质依然操控实权。此时，他结交上了刚来六安市的倪发科。倪发科号称扒市长，投其所好，在袁文荣遥控之下，位于市中心的中心位置的小市一站、一库等七八家粮食单位，被倪发科引来的开发商铲平，进行最廉价的掠夺性商业开发，袁文荣送给倪发科的投名状远不止这些，还有储备库后期巨大的国家投资工程项目，以及后来的油库项目工程。

话说，以上只是明处的冰山一角，暗地里袁文荣就是倪发科皮条客，找女人袁文荣手下马仔众多，既可以提供即招即来，也可以货色长期情妇。倪发科吃袁文荣最大的亏，就是通过袁文荣结识了当初还是粮贩子的后来的所谓矿主，倪发科玩物丧志、把玩玉器、嫁接不法商人——即是袁文荣为长期套牢倪发科，而善使的连环套、连环计，这玩意袁文荣搞起来百试不爽，最终达到——官者为吾所用。袁文荣后来办了一些公司、米厂、粮库，这些都需要倪发科为其在后面暗中使劲撑腰。倪发科就任安徽副省长后，又运作中储粮总公司，让袁文荣任中储粮合肥油脂库有限公司总经理，兼中储粮六安粮库书记，老搭档吴勇则当主任。很绝！一人掌控中储粮两家单位，相信在中储粮全国范围——独一无二。为什么？倪发科副省长啊，中储粮得给面子啊。除此，倪发科从六安市临走之前，还给袁文荣送了一顶“铁帽子”——六安市人大常委。新闻中，时常看到袁文荣在六安市各区县领导面前指手画脚、耀武扬威，一副上级大员派头。

说起来具有讽刺味道。袁文荣在坐上粮食局局长位子后，即开始反贪，首先他想搞倒是被他拉上局长位子的卫先灿，将卫先灿的心腹整倒好几个，结果卫也有后台庇佑，双方厮杀以卫完全离开粮食局而告终。接着，袁文荣开始肃反系统内——库、站及公司，凡是油水单位，都被袁文荣拿下，话说那个年代粮食系统没哪个基层头头没把柄，或者要抓谁把柄——个个都跑不掉，通过那种年代的这种清洗方式，袁文荣把这些单位领导岗位统统分派给死党。之前说的黄贯初，一个独山镇上的混混，此时就得到了肥差——六安南门国家储备库主任。黄贯初深得袁文荣真传——将六安市裕安区先后两任区委书记周耀(落马时任六安市开发区书记)、陈新民（落马时任市文明办副主任），通过钱、色、工程送进监狱，厉害的在于——袁文荣、黄贯初之流至今都毫发无损。至于后来，黄贯初追随周耀进入了开发区政府办公室。

此次，所谓原六安市裕安区粮食局局长程宏被查，即是一个例外，同时也是揭开袁文荣官场黑道以及这个犯罪集团的一个难得契机。为什么呢？因为那些高官的把柄都掌握在袁文荣团伙手中，即便身陷囹圄——也不敢把这些祸害他们的蛀虫深喉指供出来。呜呼——难道这些腐蚀高级官员、拉党的干部下水的坏蛋们，就不应该受到法律的严惩吗？他们的本质就是绑架政府公权、把弄胁迫官员的黑社会。

从以上案例案情看，扫黑除恶——既要打击面上的黑社会组织，更要痛击隐性隐身的黑社会性质的官场黑道，而这里的黑社会隐秘难揭，因为其更涉及落马贪腐官员的命门，环绕落马贪腐周围的官场黑社会——均是把持实权的贪腐分子——关系网点众多、权钱交易频繁、信息传递灵通，他们知道落马贪腐更多幕后材料，所以落马官员大多宁愿选择伏法也不愿供出祸首，他们还有很多案底没有被揭露挖掘出来！从而造成——让这些官场毒瘤、黑社会变种——得以逃脱惩罚、逍遥法外。因此，这些披着官场“道具”的官道黑社会，应该早日把他们提上——被扫除、清除的重要议事日程。法网恢恢，疏而不漏。让他们接受法律的庄严审判和正义惩罚，才是公理、天理所在，民心、众心所向。

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