读了《中央将全国推广江苏睢宁县权改革 规范公权力对县委书记“限权”》的新闻报道（2010-12-07 来源: 华西都市报），本来就糊涂的我结果又添了很多的不明白，报道称，2009年5月31日，睢宁县委举行权力公开透明运行推进会，看来他们所谓的“公权力”是指县委书记之权，其背景是中纪委、中组部印发文件明确要求规范县委书记的权力。

        据媒体报道，早在2008年，中共高层就已形成一个推动试点工作的指导大纲，江苏省睢宁县和河北省成安县等三地县（区）被列入改革试点名单，中纪委、中组部于去年3月开始启动县委权力公开透明试点工作。在三地县（区）被改革试点中，江苏睢宁之所以被视作规范县委书记手中权力的成功案例，是因为睢宁县委书记王天琦自我“削权”，制定了一份权力清单明确划分县委、县委书记的权力，实行“议决权”和“否决权”分离，重大事项将不再直接由县委提出方案和建议，而是将权力交给相关职能部门（党的还是政府的）。这意味县委书记将只有否决的权力而无法再从提拔干部、安排工程、土地规划等方面独权专政获得“油水”。自己主动挥刀“自宫”的王天琦尚不满足，接着又制定一把手接受监督、问责制，（县委）常委会全媒体公开，在县委权力公开透明运行方面，王天琦立了各种规矩……

　　对于中共这种从县级做起的“恩赐式”改革，原河北成安县县委书记王晓桦认为，搞权力公开透明不能光是政府搞，党委必须带头，县委书记则首当其冲。成安试点改革的一大措施是“通透性办公”，以此避免过度集权而使干部脱离群众，其前提是王晓桦有勇气接受大家的监督。

        看了以上这些新闻报道的内容，感觉神奇的“中国特色”真是不可思议：第一，所谓的“公权力”应该是和“私权力”相对应的，“公权力”之所以被称作是“公权力”，我想那必须得经过“私权力”的授权。可能我比较孤陋寡闻，在我看来对一个国家的公民来说，除了民选议会拥有“公权力”外，任何政党都是不应该有“公权力”的，不应该有“公权力”的政党实际上拥有“公权力”，这个政党不是强盗就是窃贼，只消问一句你的“公权力”是怎么来的，你“公”在何处——就可问得他们哑口无言。一个政党只是国家众多的利益组织之一，连政府也只是“公权力”和民意的暂时执行者。如果任何一个政党都可随意挥舞“公权力”的大棒，那么“私权力”遭受践踏将是不争的事实。所以，就是在这个意义上我不知道中共及其把持的非民选政府的“公权力”从何而来，其他政党是不是也可如法炮制乃至拥有这样的“公权力”？如果不能，那你是什么？胆大包天剪径的强盗还是无所顾忌的窃贼？

        第二，我也不能认同下面这种说法，即对于县委书记的权力描述，一个流行的说法是，县委书记堪称“中国权力最大的官”，除了外交、军事和国防，其他权力都具备。我认为这种说法传到国际上就像不小心踩了狗屎一样让人恶心，人家会问县委书记是中国政府里的“官”吗？既然是这样还设一个县长干什么呢？既然一个小县委书记就能把权力全囊括了，难道人大代表们、县长及下属都是吃干饭的吗？看来根本不用别人的揭露和批判，自己就把自己专权擅权专制独裁的丑恶嘴脸暴露无遗了，据说国家行政学院教授李习彬还要一语中的：“改得好不好，推进难不难，关键就在一把手！”简直把专制之恶来了个开膛破肚，过去只是听说当官有好处，没想到当官有那么大的好处，睢宁县委书记王天琦自我“削权”，也只是主动放弃了“议决权”，对于最关键的“否决权”为什么不放弃呢？中国哪条法律给你的授权呢，你想放就放不想放就不放？不是说主权在民、权为民所赋吗，你把应该时时刻刻尊重的人民的意志放到了哪里呢？“议决权”和“否决权”分离就可使县委书记免于腐败吗，我看未必，他照旧会从提拔干部、安排工程、土地规划等方面捞得“油水”的，因为县委书记还拥有最关键的“否决权”。

        看来，让耍惯了流氓的人彻底洗心革面是不容易的，他只是在表面上少耍一些流氓就算从良了，看来人民还是少不了要遭殃的。我们希望看到的是，通过睢宁县、成安县等试点，真正切除以党代政的党天下，做到主动的真正的“还权于民”，把国家政治体制改到正确轨道上来，如此看来任重道远啊。与其说睢宁县县委书记的放权是主动的，不如说是这个“贫困县”在2008年穷困至极时的无奈之举，现在小有成绩财政收入增长4倍，所以就吹得云天雾地咋说咋有理了，由此可以管窥这个国家政体落后对经济发展的束缚，早已经到了天怨人怒的地步，少耍一点流氓经济就发展，看来不耍流氓国家是要飞跃的。

        尽管还是人治还是没有从根本上“还权于民”，可善良的人民依然欢迎哪怕是再微小的进步，这从记者和睢宁一名出租车司机的对话不难看出，今年年初听说王天琦要被调走，有人往省里写信“求情”希望留住王天琦，这名出租车司机也信上签了名。和人治下对于“人去政息”的担心相比，人们还是更加欢迎多来一点制度上的进步，少来一些“什么什么书记的感人魄力”忽悠人，我们应该明确“盗是无道”的，“盗”是可耻的，“盗亦有道”成立的话，中共县委书记尽可以继续窃权、专权、擅权、滥权、揽权、霸权、越权、卖权……，你还口口声声搞什么政治体制改革呢?