马英九24日在接受美国《华盛顿邮报》专访时，谈及两岸领导人是否有机会会面以及在哪些场合、又须具备哪些条件时，马英九说，这个问题最近常常被讨论，我们的基本态度是，如果两岸领导人要会面，一定是在我方有需要、人民能支持，同时是在一种“对等尊严”的状态下才有可能。很多人将之与政治谈判划了等号。其实这是并不完全重叠的两个领域。但马英九提出的习马会三条件是否已经具备？这种提法是有利促成还是拖延两岸领导人会面？，借此分析可以解读马英九两岸政策推动的态度和节奏。

 

两岸领导人会面和政治协商显然不是一个层次的东西，也即即便两岸领导人不会面，并不妨碍两岸的政治协商。见面也不等于就是政治协商。下面就分析马英九的三个条件，并通过这些条件来解读他的两岸政策节奏。

 

首先看看台湾的需要。这方面笔者曾经有过很多论述（可按毕殿龙搜索参看拙作《海峡两岸谁更需要和平协议？》），即两岸长期稳定和平，是共同的需要。，相比之下，台湾比大陆更需要。这是由台湾没有太大的战略纵深，没有品种、数量足够的生活和战略资源决定的。两岸关系稍微动荡，就会让台湾的长期投资没有任何安全感。没有长期和平架构，台湾长期外来投资不会迅速增加；台湾的政党轮替，会对两岸政策带来颠覆性变化，只有政治协商，签订包括民进党也勉强认可的长期和平架构，才能够让两岸政策有系统的延续性、减少不可预知性。和平才有可能一代传一代。需要，即便民进党也不能对自己的支持者公开说，不需要两岸和平。这方面显然不需要多做分析，马英九也无法以这个借口推诿拖延领导人会面和政治协商等。

 

其次，我们先谈马英九开列的两岸领导人会面的第三个条件：对等尊严。因为这个是最容易达成的。两岸交流有很多的经验和基础。彼此对等尊严，只要两岸领导人对会面彼此怀着诚心，应该能够很容易智慧地满足：见面的地点、称呼，都不难搞定。习近平都不反对习先生或习主席，马英九也不应该认为称呼其马先生和马主席感觉就是矮化，没有尊严。至于民进党要求的，两岸领导人会面必须以“总统”身份，在礼遇方面可以如此，称呼如果这样，就显然是没有任何诚意的搅局。

 

最后，马英九所说的两岸领导人会面的第二个条件：人民支持。人民支持的基础来自于需要。上面分析了，两岸特别是台湾对长期和平框架的签署更需要。两岸领导人见面，会加快会推动这一进程。加之两岸领导人见面，只是朝两岸关系进一步缓和和密切迈进了一步，比政治协商的要求要低很多。人民支持应该是多数，反对者也不具有更充分的理由。

 

之所以将马英九两岸领导人会面的三条件的第二个条件放在最后谈，是因为这个条件不但是会晤需要的关键条件，也是衡量马英九对两岸领导人会面的态度和节奏的最重要的参考。

民众支持不支持，看似是很虚的条件，但在台湾是会反映在民调上，只要做一个民调，支持的比例大于反对的比例，就可以说人民支持的硬指标。两岸领导人见面，反对的民众不会超过支持者。即便马英九什么都不做，做个民调也应该能够成行。但问题是，仅仅两岸领导人见面谈谈天气的意义，并不大。但要是推动政治协商，压制住民进党等绿营极力反对的声音，确保民调支持超过反对者，马英九就不能什么都不做。如果他不通过倡导告诉民众台湾如何需要一个长期和平的发展环境，就只有两个可能：一是，马英九本人内心深处没有积极推动的意愿和态度；二是，像其在台湾推行的其他政策一样，预热不够、倡导沟通不足，结果执行起来遇到压力之后，就转弯。推行的粗糙、不谋定而后动，两岸政治协商，在台湾这样的社会制度和政治生态下，没有一定时间的潜移默化和持续推动倡导。不要说会不会出现政治协商的氛围，即便谈了，在台湾也很难通过。而马英九在这方面的时间，越来越急促。

 

即便按照马英九开列的两岸领导人会面三条件，“习马会”已经基本没有什么大的障碍。但对没有其他先期的政治谈判的准备之前，领导人见面并不代表政治协商开始或成功。领导人见面仅代表有这些可能：见面之后，大家谈谈天气，并没有谈实质性的东西；见面后大家确定了要谈的内容和节奏。但不会没有事先充分的准备，就可以没有预警地在两岸领导人会面时能够达成轰动性的协议。

 

另外的可能是，两岸领导人会面之后，加速了两岸政治协商的进程；会面之后，因为台湾的反应并不好，或者其他的原因，这种谈判没有被大力推动而搁置，直至马英九任期结束，都没有明显进展。不大可能出现的是，两岸领导人会面之后，两岸的关系反而更恶化。等等

总之，如果马英九不对民众积极倡导和推动两岸政治协商、长期和平架构签署的意义，两岸领导人会面前，没有将政治谈判准备好，习马会也只不过是一个简单见面而已。尽管这个见面会本身也是个好的开始和突破，但并不代表就是在政治协商和军事互信上的具体成就。马英九提出两岸领导人会面三条件，是将会面的基础具体化，这显然让“习马会”向更可能和快速达成向前推进了一步，应该给予鼓励和肯定。最好的结果，是能够将两岸领导人的会面和政治协商的推动尽可能紧密结合起来。“习马会”即便不能是一个正式的谈判，但也应该是一个谈判的正式开始。
毕殿龙