毕殿龙：台获渔权对中日和两岸关系的作用和影响

毕殿龙：日本释放渔权不虑及北京，事就没完

台湾和日本签订渔业协定的事件的热度，在两岸民众中间，迅速超越了对朝鲜会不会发生战争的关注。从两岸民间对这一协议的签署最初的评价看，公开表示意见的，很多人认为这是日本阻止两岸联手保钓的阴谋。这一协定签订之后，究竟会对中日和两岸关系发生什么样的作用和影响？其最终发展方向如何？

协议签订之初，从两岸民间愿意发表的公开意见的情况看，无论是在大陆还是台湾，都是一边倒地，对马英九政府与日本签订渔业协定不以为然。概括起来主要意见有：其一，在自己家蹲厕所，还需要邻居同意。签订这一协议，根本就是示弱。其二，签订这样的协议，会间接承认日本对钓鱼岛的主权，是一种卖国行为。其三，日本释放钓鱼岛渔权，是要离间两岸保钓联盟，制造新的矛盾。其四，该渔权协议，排斥大陆渔民，是马英九政府公然站在了美日一个阵线。其五，台湾因小失大，可能会因为渔权失去钓鱼岛周围的其他采矿权等。

而台湾的一些着名政治人物和团体，则普遍认可日本和台湾签订的渔业协定。其中包括李登辉和民进党，都认为这为渔民挣得了实惠。不过，他们极力否认，这是两岸共同斗争取得的结果。李登辉就说，日本让步不是基于大陆的压力，而是日本311地震后台湾对日本的巨额捐款，日本感念所致。而民进党则是认为是台湾长期谈判争取的结果。他们都认为，这使得美日台安保联盟更加稳固。

李登辉的言论自然是站不住脚的，2011年，日本“311地震”台湾捐款之后，期间也有足够的时间谈判渔业协定，但没有任何进展。大陆对日本频频施压之后，日本为了摆脱自己军事和政治、经济的危机，选择台湾作为缓解的出口，渔业协定签署的背景和力量来自哪里，是显而易见的。民进党强调渔业协定是前面16年的16次连续谈判争取的结果，除了澹化大陆的作用外，也在显示其中也有自己执政八年多次谈判的努力等。

其他民众的的意见，自然是保钓人士中最先进和坚定的部分。他们意见很多都是站在，政府能不惜一战，主权不容搁置、模煳的立场上，没有考量到两岸执政者的立场和意志，也没有考虑到关于这一问题最好性价比的解决方式。资讯没有全部摊开之前，有的则担心即使不是现在，未来会不会，因为渔权导致在主权上更为被动。至于认为此举，让马英九站在了美日一边，事实是，每时每刻马英九都站在他们那一边，和渔权协议的签署关係不大。

没有更多的意见表示对马英九政府渔权的肯定，并不代表激烈反对的人更多。一方面是更多的人需要更多的观察和了解，既要看看协议本身有没有以主权换渔权，还要看看执行过程中，日本会不会搞很多小动作，明修栈道暗渡陈仓，对主权有更多固化的作用。不过多和过早表态，是怕支持错了人和事；另一方面是，这件事情就像在自己田里种地，还要申请邻居批准，本身就不是很长脸面的事情，即便没有出卖主权，也没有多少值得炫耀和高兴的。可以肯定的是，随着协议内容和细节的更多瞭解，理性支持和容忍的人和团体会越来越多。

大陆对台湾和日本签订渔业协定，除了关注渔业协定有无失去或在执行中失去主权的可能外，还要担心，日本借释放渔权之际，搞两个中国。如果台湾的行为，不妨碍两岸对钓鱼岛主权的主张，不借机在拓展国际空间上开启坏的先例，大陆已经明确表明，保护渔民权益，是两岸共同的责任。会乐观其成的。

台湾和日本渔权协定签订的背景就是大陆和日本在钓鱼岛问题上的对峙越演越烈，日本军事、经济和政治上面临极大的压力。选择台湾进行让步，是既能避免和大陆、台湾两边作战，甚或会和台湾在美国面前打对堂之外，也希望能够让大陆间接感受到自己的让步，以和台湾对“主权”的搁置和模煳，代替向大陆的直接让步的搁置和模煳。希望以此能够缓解中日关系。如果日本不再主权上进一步挑战大陆的底线，让大陆颜面上下不来台。无伤主权的合作，大陆不但会默认，也许还会鼓励有更大的规模和范围。

中国有的将军关于钓鱼岛问题“面子”说，尽管没有阻止民间对其的批评，但也没有官方对其进行更进一步的导正，说明大陆在钓鱼岛的问题上的底线，可以设定在共同使用和开发该海域的资源，近期内并不想在该海域与之拼命。如果政府间不准备打仗彻底解决钓鱼岛问题，搁置模煳和获得渔民实惠的渔权，就已经是阶段性的胜利。尽管这种胜利不是直接面向大陆的，但谁都心知肚明，也只有在大陆足够的力量展示和压力下，才能够使日本这样的民族，采取这样让步的立场。日本向台湾释放渔权，或会缓解紧张的中日关系。

马英九政府在台日签订渔业协定之后对外放话说，会驱离进入这一海域的大陆渔民。如果这是日台渔业协定的附加条件，则显然是日本设定的一个定时炸弹。这样做显然会影响到两岸关系。设若是台湾自己为了获得协议的签订，并自明立场，不和大陆联手保钓，并宣示自己是独立的政治实体而为之，那么其说法，也应该保留在口头上，两岸渔民采取各种方式单独或合作共享其利，台湾方面或者日本方面，最好是视而不见。才能够发挥该协议缓解中日关系，不恶化两岸关系的作用。

日本和台湾签署该协议，如果发展顺利，并经过实践无伤主权，不损颜面，是否也会复制实施在南海相关海域，是下一步值得观察的重点。大陆也应该早一些考量，默认台湾间接代理东海和南海部分争议海域的渔业和资源开发的合作的可能性和影响。

需要注意的是，台湾在大陆对相关国家强大的实力和压力之下，应该清楚自己在东海和南海都拥有很强的谈判筹码，只有真正把握考虑大陆底线和感受，就能够谈出好的合作条件来。尤其在没有签订两岸长期和平协议前，不要希望以任何方式，抛开大陆寻求更大的国际空间。那将导致两岸关系根本性的倒退。

无论台日签订的渔业协议如何，和后续的执行情况怎样。大陆不但是签订这些协议的背后主要促成的力量，也是随时可以踩刹车力量。为了两岸渔民的利益，大陆会继续观察下去。并监督台湾和日本在钓鱼岛海域的相关动作。至少做到谁都不要登上钓鱼岛。如果日本真有诚意借向台湾释放渔权，缓和中日关系，今后大陆或会减少钓鱼岛海域巡航执法的频次。大陆会根据需要随时终止或调高钓鱼岛海域的对峙的烈度。不直接面对大陆、不考量北京的感受，这事就还没完。

毕殿龙