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中国—从TPP的弃子到宠儿

已有 978 次阅读2017-3-1 23:40 |系统分类:杂谈| 中国, TPP 分享到微信

   中国外长王毅不久前访问澳洲,和澳洲外长毕夏普商谈,对毕夏普重申邀请中国加入TPP(跨太平洋伙伴关系协定),王毅未作正面响应,只说中国会加快RCEP(区域全面经济伙伴协议)谈判及积极推动中国主导的亚太自贸区(FTAAP)。前此,加拿大、新西兰及智利等国也都曾邀中国加入TPP,以填补美国退出而出现的空缺。

       众国盛邀,中国并未拒绝,也未作正面响应,估计是在观察与评估两个形势,一是国际,二是国内。先看国际。美国新任总统川普上任之后,即宣布退出TPP,这不仅在美国内部引发争议,也使另外11个TPP准成员国顿失龙头,为避免TPP胎死腹中,一些国家寄希望于中国接手领导,自在情理之中,但或许有两个例外,一是日本,二是新加坡。

  日本看重TPP,不仅是单纯经贸动机考虑,更有地缘战略,与美国及亚太国家连手遏制中国的考虑,因此极不愿见到美国退出,更不愿见到中国加入填补并成为新龙头。如今美国退出已是既定事实,那么退而求其次,也是日本接替而非中国。日本此等意向,或许还会受到新加坡表面不出头、侧面打边鼓支持。面对这样的形势,中国当然不愿淌这个混水。

       至于国内形势,则与美国接手主导TPP动机有关,美国动机是以高标准的游戏规则(主要在劳工、环保及知识产权等领域)让中国知难而退。如今美国退出,但此一门坎仍在,并已基本形成11个准成员国的共同规范,中国欲加入,如何面对此一形势?

       全球一盘棋,主要博弈者无非美、中。美国前总统欧巴马任内,穷八年之力,构建亚太再平衡遏制中国的大战略,TPP即为其在政治与军事之外的核心内容,没想到就在最后一刻,被接任者川普以保障美国就业此一似是而非的理由断然叫停,这固是美国自毁长城,也是中、美两国气势国运消长扭转的另一关键契机。所以,从全球战略的角度,中国没有不接手TPP的理由,中国接手TPP,必将进一步加剧中美两国气运消长的势头。那中国又将如何面对如上所云的两个形势?

  就外在形势而言,时间或将对中国有利。日本虽欲补美国空缺,但无论以实力或威望而言均有所不足。美国决定退出后,日本提出几减一的概念,但似乎效果不彰,仍有越南等国叫停了国会中的审议,不排除退出,这是威望不足。就实力而言,日本GDP虽排全球第三,但已降到全球第二中国GDP的一半不足了。所以,对日本而言,这样的形势发展下去,只有两个选择:一是没有中国加入,这个场撑不起来;二是放下身段,联同其他成员,共邀中国入伙。果真如此,中国要思考的问题就只剩规则标准了。

    其实,规则与标准也是一念之间的事。不能否认,美国用高标准来「要求」中国,是为了保障美国自身利益,因为在低标准之下中国产业竞争力太强了。但换一个角度,中国持续维持在劳工、环境及智慧产权各领域的低标准,除了可以享有短期「透支」的竞争力外,又有什么长期可持续的好处?把长久以来在劳工、环境及智慧产权所规避的社会成本矫正过来,不就是习近平主政以来全面深化改革的主要内容与方向,何不藉加入TPP,借用外力,形成「倒逼」改革?

    任何国家的改革开放,从来就可以有两种力量,一部分自发,一部分来自被动(倒逼)。2001年,中国加入世贸,就是对中国开放进程的一种倒逼,事后证明是正确的。如今加入TPP,何尝不可看做是对中国改革进程的一种倒逼?

  综合以上分析,中国受邀加入TPP并非没有可能,形势也将朝有利的方向发展。对台湾执政当局而言,这是一个必须尽早做好心理准备面对的形势了。(币拍网海外微信红包充值

 


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