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北京周边的一处煤电厂。

国际能源署（International Energy Agency，简称IEA）周一发布了一份发人深思的报告，称大气污染已经成了一场重大的公共卫生危机，每年导致约650万人死亡，并表示在能源行业找到了大气污染的“很多根本原因和解决办法”。

这是总部设在巴黎的该能源安全机构首次研究大气污染。在署长法提赫·比罗尔(Fatih Birol)的带领下，国际能源署正在扩大自己的任务范围。

1973年，因为阿拉伯产油国实行石油禁运，国际能源署得到创立，旨在协调国际社会应对能源问题的行动。国际能源署的成员为29个富裕的工业化国家，其最著名的行动或许是每月发布一次的石油市场报告。该报告备受交易员的关注。

身为经济学家的比罗尔认为，有关气候变化的紧迫问题，以及中国和印度等国成为主要的能源消耗国和污染国，意味着国际能源署须调整战略。

“要想继续发挥重要作用，”他周五接受采访时表示，我们“需要与新兴能源经济体更密切地合作”。

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国际能源署署长法提赫·比罗尔。

比罗尔一直在努力建立与中国的联系。能源专家称，中国对全球减排行动的成功至关重要。

“要解决当今最大的能源问题，IEA需要让全球最重要的能源市场主体参与进来，”哥伦比亚大学全球能源政策中心(Center on Global Energy Policy at Columbia University)主任贾森·博尔多夫(Jason Bordoff)说。

比罗尔表示，环境问题对印度和中国等新兴经济体非常重要，这些国家的城市经常笼罩着令人窒息的雾霾。

帮助这些国家通过提高能源效率或过滤掉污染物的方式解决问题，有助于在气候变化目标上取得进展。比罗尔说，我们需要让这些国家“明白，它们的问题就是我们的问题”。

比罗尔似乎与这种处事方式非常合契。他出生于土耳其，在维也纳取得能源经济学博士学位后在产油国组成的石油输出国组织(Organization of the Petroleum Exporting Countries)担任分析师，开始了自己的职业生涯。石油输出国组织的议程，通常被认为与国际能源署的相悖。

比罗尔似乎正在推动国际能源署在协调以一种全球性的方式开展能源相关行动上发挥重要作用。这包括执行去年在巴黎达成的全球减排协议。“世界需要一个全球性的能源机构，”伦敦帝国学院格兰瑟姆研究所(Grantham Institute at Imperial College)高级政策研究员尼尔·赫斯特(Neil Hirst)说。

比罗尔表示，在接下来的四分之一世纪里，通过成本相对较低的行动，如采用更有魄力的清洁空气标准和更有效的监督与执法政策，相关国家可在减少污染方面取得重大进展。

比如，中国须关停煤电厂，并建立更严格的机动车标准。

这类改革可能会带来巨大的好处。到2040年，印度接触高浓度细颗粒物这种污染的人口比例，将从现在的60%下降至20%以下。在中国，这个比例将从现在的远超一半下降至不到四分之一。