【六盘水评论】“生育基金制度”是坑人的馊主意！

2018年8月14日，《新华日报》刊发了南京大学教授刘志彪、张晔联合撰写的文章《提高生育率：新时代中国人口发展的新任务》，引发热议。文章中提到，要设立生育基金制度，40岁以下公民不论男女，每年必须以工资一定比例缴纳生育基金，并进入个人账户。家庭在生育第二胎及以上时，可申请取出生育基金并领取补贴，但如果公民没有生育二孩，账户资金则需等到退休时才能取出。

“提高生育率：新时代中国人口发展的新任务”这篇文章来自于南京大学长江产业经济研究院——该研究院在2015年入选江苏省重点智库，2017年纳入国家高端智库建设培育单位，首席专家多次受邀参与国务院政府工作报告讨论，相关科研成果曾经多次获得党和国家领导人批示，文章多次刊发《求是内参》《国参建言》《人民内参》等。

2002年8月国务院公布的《社会抚养费征收管理办法》，“社会抚养费”被定义为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费。征收的对象主要是超生家庭，即“不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民”。现行《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定，“国家提倡一对夫妻生育两个子女”。

从基本国策的计划生育一个孩子到一对夫妻生育两个子女，我们走过了一段不寻常的路。问题是我们2014年，中国出生率为12.37‰、2015年，中国出生率为12.07‰、2016年，中国出生率为12.95‰…….出生率的走势出现了起伏不定的现象。而在2017年，原国家计生委还曾表示，2016年“全国新出生婴儿数为1846万人，比2013年增加200万以上”。

有评论文章认为：中国经济面临的最大问题，就是人口红利的消失。我们过去经济的高速增长，绝大部分来自于所谓的人口红利，简单说就是人多了经济的规模自然就大了。中国的经济将面临下滑，是因为一家一个小孩，中国的家庭结构是倒金字塔结构，人口必然越来越少从而经济增长必然下降，这就是西方人说的特别可怕的——中国会在变得富有之前变老，这句话都说了几十年了。实际上，这其实是日本经济风光不再的关键原因。

国家高端智库的学者给出的馊主意——“设立生育基金制度，尽量实现二孩生育补贴的自我运转。可规定40岁以下公民不论男女，每年必须以工资的一定比例缴纳生育基金，并进入个人账户。家庭在生育第二胎及以上时，可申请取出生育基金并领取生育补贴，用于补偿妇女及其家庭在生育期中断劳动而造成的短期收入损失。如公民未生育二孩，账户资金则待退休时再行取出。生育基金采用现收现付制，即个人累计缴纳而尚未取出的生育基金，可用于政府对其他家庭的生育补贴支付，不足部分再由国家财政补贴。”

生育孩子是公民的基本权利，生一个孩子还是不生孩子，这都是个人和家庭的自由选择的权利。国家可以通过宣传鼓励生育，也可以制定多子女的补贴政策——引导育龄妇女多生孩子，但不能巧立名目“设立生育基金”之名对不生或少生家庭行惩罚之实的馊主意！

环球时报社评：两名南京大学教授不合时宜地发表奇葩观点，提出通过从老百姓当中筹钱建立鼓励生育的基金，遭到舆论猛轰。学者需客观理性，切忌信口开河。

中央财经大学法学院副教授朱晓峰受访时表示，生育权属于公民的基本权利，适龄妇女有权决定生或不生。