【六盘水评论】 热议；村主任权力的监管空白？

辽宁阜新市细河区四合镇巩家洼子村仨村民代表王凤民、陈万迪、潘九龙日前向区、市相关部门提交举报信状告村主任、村支书巩俊淼。 王凤民、陈万迪为阜新市细河区四合镇巩家洼子村本届村民代表，潘九龙为上届村民代表，他们采取实名举报村长、村支书巩俊淼，告其损害农民切身利益，侵占集体土地和财产。仨村代表称，他们是实名举报，并通过合法合理渠道向上级反映基层真实情况，希望此举能引起上级部门领导重视，查明真相，严肃处理。倘若他们的材料有虚假情况，他们愿承担法律责任。（2017-02-17 文：漂泊诗人）

天涯社区原创写手——“漂泊诗人”在《天涯论坛/百姓声音版》发表【漂泊杂谈】“别把朴实农民当羔羊来宰……”，他在文中指出：“据仨村代表王凤民、陈万迪、潘九龙反映：村长上任以来的十年时间里，所卖土地建起了幢幢高楼及小区，如馨居小区、万宏自在城、枫丹丽都、和美家园、印象江南、翡翠蓝湾、凯旋旁景、盛夏经典、阳光水岸、阜新供血站、紫金财富广场、颐和庄园等N座豪华小区及楼宅。全村约7000多亩土地被征用达6000多亩，财产均归村里把持，既没向村民分配也没向村民公布账目。

    而根据辽宁省人民政府《辽政发[2004]27号》通知第五条之规定：强化征地补偿安置费用管理，规范分配使用对征地补偿安置费用的发放、使用要严格管理，确保专款专用。……应当将不少于80%的土地补偿费支付给被征地农民。……农村集体经济组织必须建立财务公开制度，定期向本集体经济组织成员公布土地补偿费收支状况，维护农民的知情权、参与权、监督权。为此，他们先后多次上访到阜新检察院、纪委、信访、市公安局及省厅、省信访局、甚至巡视组，但都没有得到查处和处置。”

一个小小的村总支书兼村主任又不是国家的工作人员，为何能一手遮天、权倾一方土地呢……？村支书兼村主任这一职位的设置，当地的乡镇政府也是存在问题的，村支书和村主任本来就是相互制约和互相监督的两个人分别担任，现在变成了大权独揽的一个人说了算，这样下去这个村里还有什么公平和公正而言呢……？ 

既然他们把问题向——阜新检察院、纪委、信访、市公安局及省厅、省信访局、甚至巡视组作了反映，按照信访条例规定，至少要给投诉人一个书面答复吧？不能把投诉信往下一转了之！很多社会问题都是风起于青萍之沫，为何各级领导干部不能亲自下去调查研究一番呢……？

昨天有一个来我家清洗脱排油烟机的河南农民工，他向我反映；“现在农村里选举谁当村主任都是上级领导推荐的。”假如真的是这样的话，当地乡镇政府的领导应当承担——谁推荐、谁负责——谁家的孩子谁家抱！为什么这样说呢？既然推荐就应该负责监管到底。问题是应当选拔——大公无私、克已奉公、德高望重、当地村民信得过的人出来担任村主任！

近年来，涉及村干部贪腐受贿的消息屡见报端；如深圳龙岗区南联社区“村官”周伟思被曝拥有20亿身家；温州10名“村官”瓜分价值18亿元的316套安置房；河北曲阳七里庄党支部书记刘会民自2001年担任村主任、2003年任村书记、10年间非法敛财达7100余万元。2013年5月21日，刘会民涉黑案在保定市中级人民法院公开开庭审理。2013年8月31日，刘会民涉黑案宣判，一审被判处死刑。

为何现在各地某些农村出现了由村主任变成了当地村民怨声载道的“南霸天、东霸天”呢？一个重要的原因就是村主任权力的监管空白！按照原则应该是当地的县、乡镇两级政府监管，现在却成了姥姥不亲、舅舅不爱管的地步！这样下去势必会造成党群关系脱节，干群关系紧张！针对“村官”监督的短板，《人民日报》在 2014年2月发表评论称：在我国，“村官”本不是官，但往往权力很大。个别地方的“村官”甚至被称为“上管天，下管地，中间管空气”，拥有很大的“能量”。之所以出现这一现象，根子在于现行制度没有把“村官”当干部，失去监督导致权力滥用。

而早在2012年11月，中央纪委、中央组织部等十二部委印发了《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》。意见指出，建立健全村务监督机构：加快建立村务监督委员会；规范村务监督机构成员产生方式；明确村务监督机构主要职责。意见强调，到2020年，实现村级民主监督制度完善、监督形式丰富、民主评议有效、经济责任审计规范的目标，切实保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

在某些地方的村民监督村干部却担心被打击报复，说白了大多数村民是不想和村干部撕破脸皮子。然而有一些地方的基层乡镇政府的监管不力——是因为有很多行政工作需要村干部的配合，所以认为没有必要得罪村干部。有一些乡镇领导是除了安排经济指标外、就是下达工作任务。对农村基层党员干部的廉洁教育基本上是停留在口头转达和红头文件下发，根本谈不上对村干部的耐心指导和作细致的思想政治工作。在防止村官贪腐受贿等问题上，还需要在教育、制度和惩治上三方面加强力度！（文：文化评论网副总编辑夏金根/笔名：六盘水评论/微信公众号：cocoxo1954ok）

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上图：一边是新崛起的高楼一边是被强拆的村民民宅  

下图：仨村民代表的举报信件