日月有情 山川作证

我在定家峪村任第一书记的这半年

        2017年按照镇纪委统一安排，我和李政明两同志驻定家峪村开展农村工作，我任定家峪村支部第一书记。

        定家峪村位于桑植县城东部，瑞塔铺镇西部，桑慈、桑官主干公路、桑张二级公路及高速公路均通村而过，张桑高速公路东外环出口就在该村村部所在地，交通极为便利，是县城进入瑞塔铺镇的首要形象村和结合部，东去县城与西进集镇均2公里。定家峪村共辖11个村民小组，288户，1380人，耕地面积8768亩，其中稻田1800亩，旱地1480亩。该村经济主要以农作物和外出务工收入为主，是典型的山区农业村。村支部下设两个党小组，共有党员22名。2017年之前，该村支部是全镇软弱涣散村支部，村两委班子不团结，支部及班子没有战斗力，村内打架扯皮现象时有发生，社会治安不稳定，经常有群众上访告状，政府经常抽掉人员进京接访，各项工作排名全镇倒数，是个典型的后进村。

        我担任定家峪村第一书记以来，深入群众调查研究，熟悉村情民意，在广泛征求党员干部、村民代表建议的基础上，紧紧围绕镇党委政府部署的驻村工作，从解决热点、难点、焦点问题入手，突出重点、强化措施、狠抓落实，扎实推进同步小康各项工作，全村党员干部队伍的综合素质逐步提高，村容村貌和社会治安环境明显改善，各项工作得到整体推进。

        自2017年2月15日进驻定家峪村以来，累计驻村坐班40天，召开村支两委班子座谈会4次，走访党员15人次，走访贫困户54人次、孤寡老人12人次，走访带头致富种养大户14人次。记录群众困难8条，归纳整理建议意见5条，撰写民情日记12篇，开展第一书记讲党课3次，召开村民代表会15次。化解矛盾纠纷5起。为该村办实事7件。坚持与群众面对面交流沟通，问社情、访民意。走访工作得到所驻村党员群众的高度评价。

        摸清村情，理清发展思路

        搞好驻村工作，首先必须熟悉村情，了解民意。我入村的第一天，便利用周末休息时间召集村两委班子成员在村部座谈，了解党员干部的思想动态和前一年的履职情况，谈当前土地确权、三农普查、综治民调、环境卫生及办公设施配备和坐班制度建设情况，通过座谈，找到了定家峪村所存在的问题及其症结：一是干部分工不明确，人浮于事，相互推诿，相互扯皮；二是没有制度约束，工作无章法无规则；三是村务不公开，群众意见大；四是办公条件落后，没有集中办公，没有坐班机制，群众办事不方便。座谈会后，村两委明确了今后工作要求，制度要健全，责任要到人，分工要明确，干部要作为，工作要出成效。此后的大部分时间我是走访群众，接待群众来访，倾听群众呼声，掌握群众的思想状况，将村级工作重点向群众关心的热点难点重点转移。6个月来共走访农户95户，其中贫困户54户，种养大户14户；走访贫困儿童13人，空巢老人25人，孤寡老人12人次，上访对象8人，掌握社情民意第一手资料，找准工作的切入点。通过走访座谈，摸清了定家峪村的情况，综合分析了发展的有利因素和不足之处。入村以后，相继启动了土地确权、三农普查、计划生育冬春季服务月活动、春节防疫、信访维稳、矛盾调处、环境卫生整治、精准扶贫、办公设施改善等工作，与村两委班子会商全年工作计划和各项规章制度，3月份出台了定家峪村干部岗位责任制一系列工作制度和全年工作计划，工作有了目标任务，行为有了制度约束，做到思路明确、任务明确、职责明确。随着村两委换届，其岗位责任制及各项制度均作相应调整，使制度切实可行落到实处，严格用制度管人，人人有事干，事事有责任。

        规范办公，提升村级组织政治形象

        村级办公场所是村级组织广泛联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口，是党员群众参与村务和党务活动的基础平台。然而，以前的定家峪村长期以来村部阵地设施老化，村级办公场所条件简陋落后，村部无一张办公桌椅，无一台办公电脑，无一个文件柜，村民找村干部办事要到田间地头，村干部办公写字膝盖就算办公桌，是瑞塔铺镇典型的村级场所无产权、办公场所不达标、功能设施不齐全、为民服务无窗口、活动阵地不配套的简陋村，与当前的经济发展形势极不相符。根据调研发现的问题，我与村两委制定了完善村级组织活动场所、改善办公条件的提升计划。半年来，因地制宜、因陋就简，陆续添置了办公桌椅、沙发，向文体局申请了办公电脑，新配了打印机，极大地改善了村级组织办公条件，规范了村级办公场所建设，逐步实现村部“基础设施完备、基本制度规范、基本功能健全、活动开展有序”的目标。村级组织办公条件的改善，使村民有了议事阵地，党员有了培训基地，群众有了活动场所，为基层党组织发挥作用搭建了一个有力的平台，也使党员干部和群众的关系更加的融合。现在，走进定家峪村，走进定家峪村部，给人一种充满新意充满活力的新气象。

        加强学习，增强农村工作的本领

        首先是注重加强自身学习，边干边学，把学习贯穿驻村工作始终。一是坚持学习党的基本理论，树立正确的世界观、人生观和价值观，强化驻村工作的理想信念和全心全意为人民服务的宗旨意识；二是结合自身职责任务，广泛地学习党的基层组织建设、精准扶贫、社会救助、农村低保、新农合、新农村建设等业务知识，提高农村工作业务能力。

        重视党建，加强党员教育管理

        制定发展党员计划，把发展年轻党员、创业带富型党员作为发展党员的重点，做好发展党员工作，今年6月新培养积极分子2名，新党员转正2名。把摘掉涣散村支部帽子作为今年村支部工作的重点。加强党员干部教育管理，积极培养党员远程教育站点设备和红星视频网的管理人员，利用互联网+和红星视频教育，加强党员干部理论教育、廉政教育、业务培训；坚持 “三会一课”制度，通过以会代训、定期组织党员干部集中学习，提高党员干部素质水平和工作能力。加强制度建设，协助村两委制定了村组干部岗位责任制，建立和完善村党支部、村民委员会各项工作制度、学习制度、例会制度，努力推进定家峪村各项工作的制度化、规范化、透明化。

        摆正位置，正确处理好四个关系

        一是正确处理好与群众的关系。群众与干部的关系，是鱼和水的关系，是土壤和种子的关系，我们工作的一切出发处都要立足点都要考虑是否有益利于维护群众的根本利益，是否能得到群众的衷心拥护。在工作中，放下架子，不打机关腔，用群众听得懂、乐意听的语言与群众交流沟通。把群众当亲人，把群众的事当成自己的事来办，培养对人民群众的深厚感情，使自己真正融入到农民群众中，成为群众的“贴心人”。二是正确处理好与村干部的关系。我们把村干部当成朋友、战友。饭在一个锅里吃，工作在一块儿干。分工负责，协调配合，积极融入农村各项工作，与村组干部经常交流沟通，形成良好互动。三是正确处理包村干部的关系。我与李政明都是同时期入伍的老干部，长期工作在一起，交往很深，我们是同志是战友是兄弟。我们经常交流思想，沟通工作，化解分歧，增进共识，在驻村工作中拧成一股绳，形成一个拳头，做到心往一处想，劲往一处使。四是正确处理好与镇领导关系。我们把镇领导当成良师，虚心向镇领导求教，在驻村工作中遇到的困难和问题，积极向镇分管领导汇报，听取他们的意见建议，争取他们理解和支持，共同抓好驻村工作。各条关系的有机结合形成了驻村工作的整体合力，促进驻村工作的顺利进行。

        文化扶贫，丰富群众文化生活

        定家峪村是地处城乡结合部，村情复杂，社会综合治理难度大。早在几年前该村就有20多名群众误入教会组织，信徒们不断来往串联，在农村这样正邪难分的农村教会鼓动下，这些群众很容易被邪教鼓动，误入歧途。当我发现这种情况后，我带领村支部一班人一起出马，请县文体局给予文化扶贫。在县文体局大力支持下，先后给定家峪村送来专业音响、铜管乐器、民族乐器，结合村村响广播宣传和村级文化广场建设，组织了广场舞健身队、铜管乐队、民族乐队，举办了广场舞辅导培训、桑植民歌培训班，组织开展阳戏下乡活动，丰富了群众文化生活，用丰富多彩的文化活动有效占领农村文化阵地。

        扑下身子，全力投入精准扶贫

        精准脱贫是十八届三中全会提出的扶贫工作新机制，是新形势下国家扶贫开发战略的完善和升级，目的是更好地发挥党委、政府主导作用。核心要求是“精”和“准”，通过对贫困村和贫困户的精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源有效对接贫困对象，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，优化资源配置，真正构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制，进一步提高扶贫开发的针对性和实效性。实施精准扶贫，要求我们基层乡镇干部必须深入一线、扑下身子真抓实干，全程参与到建档立卡、产业扶持、基础建设等各领域各环节，直到贫困户彻底脱贫为止。我在驻村开展精准扶贫工作中，积极主动参与扶贫，倾尽全力投身扶贫，做到自己率先垂范，叫别人干之前，先把自己的干好，做好表率。按照精准扶贫的方式要求，努力使扶贫项目和帮扶资金落实到村、到户、到人，切实让每一个贫困户、贫困人口脱贫有支撑、致富可持续，促进全村整体脱贫。按照“六个精准”、“四个一批”的总要求落实全村建档立卡户脱贫计划，按照扶贫攻坚工作的四个步骤带领村组干部党员开展调查研究、动员部署，核实对象、制定规划，全面实施、奋力攻坚，检查验收、精准考核工作。串门走户看住房、看家当、看劳力、看智力，把建档立卡贫困户精准识别出来。识别后的贫困户做到有信息档案、有问题台账、有需求清单、有脱贫规划、有帮扶单位、有帮扶责任人，有脱贫时限。深入开展进村入户大走访活动，对自己的帮扶对象进一步摸清“家底”、找准“穷根”、开好“药方”，确保对象精准。严格按照精准扶贫政策，按照脱贫攻坚指挥部统一要求，充分利用村民代表会议程序，民主评议，严把关，严筛选，公开公正公平透明开展精准扶贫和低保认定工作。因为真正做到扶贫工作精准到位，半年来，全村没有发生一户因扶贫问题上访现象。

        严明纪律，稳妥进行两委换届

        定家峪村前两届村两委换届工作搬了刀子，动了警力，在全镇颇有影响。在今年的村两委换届工作启动以来，得到镇纪委分管领导的大力支持，纪委书记段年开亲自到村指导和支持换届工作，有效防止了贿选、拉票等违纪违法行为干扰选举正常秩序，提前做好情况分析预测和预案部署工作，防止因违法违规选举引发的社会矛盾。在村两委班子换届工作中，以优化村级班子结构、选优配强“领头雁”为目标，提前谋划，周密部署，充分做好村两委换届选举工作。约谈干部和群众18人，详细了解班子工作得失、协作配合度，各成员思想作风、厘清选情民意及村内动态等，为科学部署换届工作夯实基础。通过村两委换届选举工作启动大会和严肃村（居）组织换届纪律工作会议等，层层传导换届纪律要求，强化换届纪律教育，根据换届纪律宣传内容，我自己动手录制、编辑7分钟的换届广播宣传录音，充分利用村村响和村部广播音响设备，不间断不停留巡回宣传村两委换届工作纪律，坚持把纪律挺在前面，严格执行桑植县两委换届“十个严禁、十个一律”纪律规定，与村民代表、选举委员会成员、村委会候选人分别签订村民代表履职承诺书、换届纪律承诺书，严格履行执纪问责职责，对换届过程中发现的各种违规违纪问题“零容忍”，坚持快查快办，始终保持高压态势，确保了村级组织换届工作风清气正，健康平稳运行。在今年的两委换届过程中，再没有发生在投票现场互相打架扯皮现象，也不再需动用警力到投票现场维持秩序，换届至今，全村没有发现一人因换届选举工作上访投诉。包过该村的干部都说，今年的定家峪村两委换届是几届以来最顺利最完美的。

        我任定家峪村第一书记半年来，通过与同事并肩作战共同努力，村两委班子的紧密配合，广大群众的大力支持，驻村工作取得一定的成效，日月有情，山川可以作证。 

                全彦霖

           2017年7月6日