民主立宪制：民生

一个中国人的理想社会

梁勋

国历2856年6月 

第四章：民生

第30条、保证人民的基本生存，提升人民的生存质量，是国家治理的根本目的。

第31条、经济。经济是人民生存的来源和保障，经济生活应当由人民自己做主。

经济的核心是所有权，对于公民个人，财产私有是经济自主的前提和保障。所有权即是主权，也是人权。经济民主和自由是中华人民共和国的基本经济制度主要内容之一。国家不得干预人民的经济生活活动，不得与民争利。

私有制经济是国家的经济主体。国家鼓励共有制经济和公有制经济，限制国有制经济。国家依法保护各种所有制。

共有制经济包括股份所有制、集体所有制，等。

公有制经济是指全民共同使用的实物，如道路、桥梁、街区、公园、养老院、学校、医院、政府机关、风景名胜、历史遗存，等等。任何组织各个人不得占用或者占有公共经济实物。

上述公共经济实物如需转换用途或者出售，须经当地人民代表代大会审议通过，其获利部分应当公平地分配给当地居民，或者纳入国家财政收入。

国有制经济，也叫全民所有制经济。国有制经济包括矿产、能源、军工、航天、通讯、互联网、媒体、作物种子、饮用水、食盐，等等。国有制经济可以进入国际流通领域参与世界经济竞争，所得收益纳入国家财政收入计划。涉及民用的部分，免费领用，或者最惠价有偿使用。

保证社会安定和金融稳定是经济发展的必要条件。

第32条、教育。国家实施九年义务教育。有条件时，推行12年或者16年义务教育。

适龄儿童接受义务教育是法律规定的权利和义务。公民子女有选择接受“公立教育”或者“私立教育”的权利。

教育从业人员必须依法获得教师任职资格，取消教师终身制。

鼓励民间创办各种形式的公益性教育机构，禁止教育商业化。

鼓励举办职业技能型大学，限制普通大学扩招。有条件时，国家将职业技能型大学纳入义务教育序列。

鼓励举办父母教育和成人后教育。

鼓励个人和组织实施教育捐助。

取消全国统一大学入学考试，建立健全大学毕业全国统一考试。

第33条、医疗。国家建立和实施“众筹公共医疗公社”，年满10周以上，每年缴纳一定是数额的医疗金，凭证接受免费医疗。

国家对10周岁（含）以下的儿童实施免费医疗。

根据自愿原则，公民可以选择加入“众筹公共医疗公社”。“众筹公共医疗公社”的社员选择在非公医疗和国外就医时，费用自理。

国家允许其它医疗体系的存在。允许公民选择加入非公医疗体系。

第34条、养老。国家实施以“国家养老+购买养老”为主体的养老制度，鼓励亲子养老和其它养老方式。

国家养老：凡中国公民，年满60周岁，不分职务，不分男女、不分种族、不分贡献大小，统一享受每月固定金额的“国家养老”。国家养老的费用在国家财政中列支。无人照顾的老人，可以选择和进入各种养老机构托养，“国家养老费”则拨付给托养机构。“国家养老”享受至死亡。公民死亡必须及时上报注销国家养老，死亡后第二个月停止发放养老金。凡瞒报冒领“国家养老金”的，按照冒领总金额的200%予以处罚并公示。冒领行为记入公民诚信体系。

鼓励经济能力较好的公民“捐献和捐助”国家养老。颁发荣誉证书并公示。

基层政府必须做好公民死亡登记和报告工作。

购买养老：国家鼓励自愿购买“养老保险”。养老保险采取“固定收益+购买年限加权”的计算方法，早买多得，多买多得。“购买养老”可以继承。

“购买养老”的管理由国家民政部负责，委托金融机构进行增值管理。“购买养老”的资金可以进入金融领域，但必须确保其最低收益，不得进入高风险金融领域。一旦此项收益低于最低收益限制，法律授权政府管理机构冻结此项资金和相关金融机构的资金。

国家养老的资金来源：财政拨款、投资增值、社会捐赠。

第35条、国家救助。国家对自然灾害、重大事故的受害者实施救助。国家鼓励个人和组织积极参与上述救助。

建立“重大灾害事故救助基金库”，鼓励个人和组织积极捐赠财物。

建立专业的救援组织，鼓励民间组建救援组织。

培养和保护专业的救助人员，对于公共场合的突发伤病人员实施临时救助。

对于资源贫瘠的贫困地区实施帮助，鼓励和帮助他们发展经济，或者迁徙安置。国家鼓励个人和组织到贫困地区发展经济。

第36条、环境保护。保护环境就是保护我们的健康，保护环境就是保护我们的资源。

依法保护环境。国家制定和颁布严格的环境保护标准，对核污染、工业污染、交通污染、建筑污染、生活污染、农化污染、基因污染、声光污染、电磁污染、市容污染的源头实施严格管控。

加强城市环境治理，彻底解决城市内涝和市容污染钙化点。

建立污染举报制度，鼓励公民监督环境污染。

禁止生活用品使用塑料包装，禁止生产和使用一次性餐具。

鼓励和推进环境保护技术的研究和应用。

提倡和鼓励公民自觉保护环境。