让残疾人能走出家门

　　“我国在建筑行业、建筑标准、公共设施的管理方面，目前做得不够，是有障碍的。如果不强制推进无障碍设施建设，残疾人仍然走不出家门，残疾人事业的发展只是停留在纸面上。”郑功成委员建议，无障碍设施应该强制推行，这是残疾人融入社会的一个必要条件。

　　白景富委员认为，在解决残疾人保障问题上政府要带头起表率作用。比如机场给残疾人提供方便，火车站、汽车站、商店有残疾人专用的电梯、厕所以及其他服务设施。有些城市基本上没有或很少有这样的设施，这些不是个人可以解决的，需要靠政府的总体规划和投入。

　　“作为一名残疾人代表，以我自己的亲身经历为例，目前国内还有很多机场的无障碍设施建设相对滞后，机场服务人员对特殊旅客的服务责任心不强，公用轮椅、专用升降机等设施破损或闲置现象较为突出，盲道被挤占、残疾人专用厕所变成仓库，很多残疾人设施形同虚设，给残疾人出行带来了极大不便。尽管很多方面都是细微之处，但往往是细微之处才能体现出法律法规落实是否到位，才能反映出制度安排是否有效。”列席会议的全国人大代表孙淑君建议，以航空、铁路、公路、金融服务、城乡公共设施服务等窗口服务行业为切入点，提升残疾人权益保障水平。“全国人大常委会应考虑会同有关部门开展窗口、行业残疾人保障质量提升活动，使残疾人保障法中的关键窗口服务行业率先落实，让广大残疾人在出行、办事、沟通等参与社会方面细节上体会到残疾人保障法带来的制度红利。”孙淑君说。

　　鼓励残疾人自强自立

　　“在残疾人保障方面，我们有些观念需要更新，应当鼓励残疾人自强自立，积极参与社会。残疾人的能力可能在某方面有所欠缺，但是，创造平等的环境，鼓励残疾人靠自己的能力在社会上立足、在社会上发展，这才是根本的保障。”方新委员说，关键是要给残疾人创造平等参与社会、融入社会、能够发展的机会，要在创造平等环境、鼓励残疾人自强自立上下功夫。

　　“一方面要进一步加大全社会对残疾人的关心、关爱，进一步呼吁通过完善法律，加强对残疾人各方面权益的保障；另一方面要鼓励残疾人自强自立。这都是非常有必要的。”庞丽娟委员持同样观点。

　　完善残疾人社保制度

　　“残疾人社会保障和服务体系建设滞后，特别是乡镇两级实际上没有专人负责残疾人事业的发展，有的地方没有建立残疾人托养机构、康复机构。”达列力汗·马米汗委员呼吁，总体来说，在残疾人事业的发展上，欠发达地区、民族地区问题更加突出，呼吁国家更加关心、更加向这些地方倾斜，特别是在资金投入、基本保障建立、工作力度上，希望中央财政给这些地方特殊政策。

　　“残疾人社会保障应该既贯彻社会保障的基本宗旨，同时又能充分考虑和体现残疾人群体对社会保障需求的特殊性。”张学忠委员建议，进一步完善残疾人社会保障制度。要落实残疾人社会保险的政府补贴，继续扩大社会保险尤其是基本医疗、基本养老保险的覆盖面，逐步将残疾人急需的康复医疗项目纳入社会保障支付范围。要大力发展残疾人福利，逐步将残疾人特殊的迫切需求纳入福利保障范围，提高残疾人福利水平。同时，要统筹城乡和区域残疾人社会保障体系的建设与发展。西部地区要重点发展，优先解决残疾人的基本生活、就学、就医等迫切保障需求；中部地区要加快建设与发展，缩小残疾人社会保障和服务与社会平均水平的差距；东部地区要全面建设与发展，努力实现保障和服务的能力、水平与残疾人的需求相适应，并率先实现残疾人社会保障和服务的制度化、专业化和规范化。按照城乡一体化的总体要求，大力支持、加快推进农村地区残疾人社会保障体系建设，完善农村服务设施，构建以新农合、新农保、最低生活保障制度、危房改造政策和其他救助为基础，以农村残疾人就业与扶贫服务为重点，统筹残疾人医疗、康复、教育、就业、住房、文化、权益维护等内容的农村残疾人社会保障体系和服务体系，推进城乡残疾人社会保障一体化和服务均等化。