春天是播种的季节，春天是希望的开始。春天的两会是共商国是的聚会，春天的两会是播种希望的时机。年年两会的各界代表参政议政，无不牵动中国社会的神经，无不引发国际社会的关注。因为，两会是中国特殊国情下的政治安排，这种政治安排就是一党执政、多党合作和政治协商，事关国计民生和国际关系的大政方针都是通过这种政治安排得以实现的。

回首来路，新中国几十年的风雨历程，从小到大从弱到强无不显示出两会在新中国至高无上的地位，不论走了多少弯路，不论经历多少沧桑，两会至高无上的地位从来也没有被动摇过，这就是两会的必然，这就是两会的魅力。

没有十全十美的参政议政制度，中国的两会形式同样也需要变革。《政府工作报告》历来都是两会的第一道大餐，紧接着就是两高（高检、高法）和其他应有的工作报告作配餐，再接下来就是按地域安排的分组消化（分组审议）。在这三种形式的穿插安排中，还必须进行加餐，那就是审议两会提交的各种报告以及相关立法议案。由于中国特殊国情下的两会形式，多少年来，不论什么样的工作报告，不论什么样立法议案，在最终的表决结果中，映入世人眼帘的几乎都是举手表决全票通过，虽然近十年来历次两会的表决方式进行了改革并使用了无记名的电子表决方法，但弃权票和反对票也是凤毛麟角，几乎可以忽略不计。由此不难看出，中国式的两会步调几十年来几乎完全是整齐划一的，一成不变的。笔者在此无意对中国两会制度形式加以反对，并且是持拥护态度的，而是只想对这种整齐划一和一成不变的现象提出需要变革的意见。

首先，整齐划一和一成不变的现象在理论上是不存在的，再坚固的大桥在整齐划一的步调下都有垮塌的危险，而变化的步调才能确保大桥的安全。两会的整齐划一和一成不变现象不得不让人疑惑这样的两会是否是一言堂？而参会代表投票表决的背后是否存在着巨大的压力？这样的人民代表真的能代表人民的意愿吗？其次，再看看近十年来历次两会后的社会发展状况――贫富差距扩大、社会仇富暗涌、权力滥用频繁、贪污腐败成凤、侵权事件频发、上访风波不断、假冒伪劣盛行、以权谋私严重、经济质量低下、环境污染严峻、生态生存恶化、政府信誉下降・・・・・・等等诸多尖锐的社会问题，这难道还能说每一次两会都是“团结的大会、成功的大会、鼓舞人心的大会”所带来的社会发展结果吗？所以，随着信息时代的进步，在宪法规定的人权保护下的言论自由的自由范围内，世人不断看到对人民代表选举制度的质疑、对人民代表本身素质的质疑、对政治民主的质疑、对法制建设的质疑也就不足为怪了。

今天，中国正在朝着政治民主社会的目标迈进，整齐划一和一成不变的中国式两会需不需要变革，的确是一个值得认真思考的问题。笔者认为，在两会的各种工作报告中，除了《政府工作报告》应该在大会主会场作书面报告外，其余的报告和立法议案的解释说明都没有必要在主会场浪费时间走形式，完全可以印发到每位代表手中；分组审议各种报告和立法议案的程序是必不可少的，把各种报告节约下来的时间用来建立全新的“重大议题主会场辩论会”，用这种形式来张显政治民主的程序正义和实质正义，且提高和张扬参会代表的参政议政水平以及肩负的民意责任，同时更能活跃政治民主气氛和提高两会质量。如若按照这种形式对两会形式进行变革的话，中国的两会会更精彩，代表的责任感会更强，两会的结果会更科学，发展的失衡会减少，社会的矛盾会缓和。当然，不可回避的事实就是，表决的结果会更“难看”，但是，政治民主的中国却能够大踏步地前进！

国家兴衰，匹夫有责，忠肯的批评是最好的建言。整齐划一和一成不变的中国式两会的确需要变革，这种变革将会促进中国的政治民主进程驶上快车道，可持续发展将会走得更好更稳，构建科学发展观下的和谐社会的障碍将会越来越少。一句话，这种变革在政治民主建设的今天，相信具有重要的实践意义和重大的历史意义。

        首发：2010年3月10日星期三    重发：2011年3月6日星期日