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2024.8.8
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随着法治社会的不断推进,国民的法制觉悟也在不断提高。近几年来,不少的有识之士者有关“要求国家财政预算公开”的呼声虽然时断时续,但却显示出了“预算公开”这一话题迟早都要成为法治社会的“头号话题”,甚至还会成为每年“两会”的“头号话题”。尽管由于种种原因“预算公开”这一话题至今都还没有成为法治社会的“头号话题”,但笔者相信,只要全社会都懂得“预算公开”才是“社会稳定的基石”这个千真万确的道理并为之努力争取获得“预算公开”的知情权和监督权后,“国家财政预算何时不再躲猫猫”的现象才有可能彻底解决。
“国家财政预算何时不再躲猫猫?”无须讳言,“国家财政”就是全体国民的共有资本,政府仅仅是受全体国民委托(授权)有效管理和合理使用“国家财政”,而且管理和使用的规划(预算),都要通过有关规定和程序“公告天下”,这就叫“预算公开”。然而遗憾的是,中国的“财政预算”几十年来都像“犹抱琵琶半遮面”一样让人看不清真实面目。虽然每年“两会”上都有所谓的“年度财政预算案”交由两会审议通过,但又有多少“两会”代表真正看清楚了“财政预算”的真实面目呢?换言之,“‘财政预算’像天书,并非人人看得懂”的这种现象由来已久,而绝大多数“两会”代表投票表决通过的“财政预算”也仅仅是在“自欺欺人”罢了。如果笔者的这一观点是错误的话,那么,就不会出现“预算并不是要每个人都看懂”的谬论了,就不会出现近几年来不少的有识之士者时断时续地发出有关“要求国家财政预算公开”的呼声了,尤其到了每年的“两会”期间,更是如此。
“国家财政预算何时不再躲猫猫?”合理怀疑,实话实说,正是由于中国的“财政预算”像天书一样“犹抱琵琶半遮面”地让人看不清真实面目,才会发生“财政预算”有可能被胡编、超编甚至乱编的现象,也才会最终造成众多享受“财政预算”编制的单位因“私设小金库”而“集体腐败”的现象(或者私分国家财政资金)、也才会造成诸多因“财政预算”支持的大型国家基础设施建设项目不断爆出贪污腐败的丑闻、也才会造成全社会深恶痛绝并口诛笔伐的由“财政预算”支持的“三公消费”严重问题、也才会不断发生国家审计部门曝光“问题资金”的屡犯现象……等等。由此可见,中国社会的诸多严重问题(尤其是泛滥成风的腐败现象),几乎都与非透明和非公开的“财政预算”有关联,即便是与民生息息相关的公共领域诸如教育、医疗、住房、社保等等,也是如此。
“国家财政预算何时不再躲猫猫?”匹夫有责,平心而论,国家财政的“预算公开”,不仅仅是法治社会满足国民知情权的问题,更重要的是,“预算公开”也是接受社会各界监督最有效的反腐防腐手段,同时更是建设清正廉明的现代法治政府的必要条件。总之,“预算公开”有益无害,“两会”代表肩负重任,不能再让“财政预算”躲猫猫了,但愿今年“两会”有所突破!
2011年2月28日星期一