毋容置疑，几千年的中国历史都在证明“水利是农业的命脉”、“水利是华夏的命脉”，不但古人是这样认识和重视水利建设的，现代人同样是这样认识和重视水利建设的。所不同的是，因自然环境的周期性变化不同、人口总量变化不同和国家综合实力不同而历朝历代对水利建设的投入不同罢了。

常识告诉人们，中国政府的《一号文件》，往往都昭示着中国急需解决“重中之重”的发展问题。这不，以“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的水利问题为理由，中国政府于2011年再度把水利建设摆在了“未来十年重中之重的发展高度”，并以《一号文件》的形式予以确定，这不正是在反证“中国的命脉――水利建设到了最危险的时候”吗？不过，尽管笔者并不完全认同“这是1949年以来首次如此系统全面地部署水利改革发展工作”的说法（原因很简单，毛时代从来都没有轻视和削弱过对水利建设的投入），但“中国的命脉――水利建设到了最危险的时候”却是不争的事实（如今极度严峻的水利环境就是证明）。

据悉，未来十年的水利建设，国家将“按具体实施规划”投入四万亿元，其中的保障资金之一就来自于巨额的土地出让金的10%。由此可见，对于投资“中国命脉”建设的水利事业来说，很有必要谈谈《一号文件》背后的信心、耐心和决心问题。

“信心”，并非是抽象的说教就能够建立起来的，而是要有实实在在的、看得见的东西作为依据。当“信心比黄金更重要”的告诫之声依然还在耳边回响的时候，政府“四万亿元”的水利建设十年投资计划，就是这样的依据。毫无疑问，国家在不确定性的经济预期环境中能够给国民带来具有确定性的水利建设投资计划，就是“四万亿元”真正体现出“信心比黄金更重要”的意义所在。由此可见，正因为有了政府“四万亿元”的水利建设十年投资计划作为建立“信心”的依据，也才有了反应“信心”回归的先兆――水利板块在股市的集体反弹，而且还是连续多日的反弹，同时也反映出了国民对未来十年的水利建设抱有极大地“信心”。

不过，国民对四万亿投资水利建设光有“信心”还不够，还要有“耐心”。因为，“四万亿元”的水利建设投资计划，毕竟是十年的投资计划，要完成伟大的水利建设战略目标，还需要经过有计划、有投向、有步骤、有实施的具体行动才能够最终实现。换言之，奇迹可以一夜之间从天而降，就像“四万亿元”的水利建设投资计划一样，但是，罗马却不是一天就能够建成的，就像我国翻天覆地的变化就是经过了30几年的辛勤劳动才累积的成果一样。因此，当“信心”建立起来后，全国上上下下更要具有“耐心”地辛勤努力，才能够实现“四万亿元”的水利建设战略目标。

毫无疑问，“信心”和“耐心”是实现“四万亿元”的水利建设战略目标社会基础，但是也要看到，要保障“信心”和“耐心”这个社会基础，政府必须还要痛下惩治权力滥用和贪污腐败的“决心”。因为，这既是历史的教训，更是历史的经验，这也是眼下全社会对投资四万亿“怎样化”而最为关注的话题。“四万亿元”的水利建设投资计划，一定要成为经得起历史检验的计划，而不要变成了权力滥用的又一次重大机会。同样的道理，“四万亿元”的水利建设投资计划，一定要成为富民强国的发展计划，而不要变成了腐败分子的又一次狂欢盛宴。非常十年的非常投资，自然就需要用非常手段进行非常管理，就像“5.12汶川大地震”的非常时期一样，采用非常手段从严从重从快地打击那些破坏抗震救灾的权力滥用行为和贪污腐败犯罪。这也是政府用“决心”保障“四万亿元”的水利建设投资计划不出麻烦的关键所在。反观四万亿的水利建设投资计划，笔者几乎没有看到政府痛下反腐防腐“决心”的表述，这不能不说是一个遗憾，相信也是社会的遗憾。简言之，面对四万亿的水利建设投资计划，政府的“决心”是全社会“信心”和“耐心”的有效保障，反之，再坚定的“信心”和“耐心”，都有可能遭到打击和重创，甚至还有可能让全社会的“信心”和“耐心”荡然无存，这并非危言耸听。

总之，在面对四万亿元的水利建设投资从天而降的惊喜时，不但需要具有“信心、耐心、决心”的各种准备，而且要顺利实现“四万亿元”的水利建设战略目标的话，“信心、耐心、决心”，缺一不可！！！

                         2011年2月1日星期二