“暂住证”，虽说是中国政府为管理流动人口而设置的一种“特殊方式”，但由于这种管理流动人口的“特殊方式”带有诸多歧视性的制度味道，自然而然就受到了社会的广泛非议，尤其是当大量的流动人口如今已经成为中国社会发展不可或缺的主力军时，“暂住证”这种歧视性的枷锁就必然会成为被砸碎东西。这不，以“城乡统筹发展”而著称的四川成都，于2010年11月继推出在2012年完全实现“自由迁徙”的户籍改革政策后，2010年12月底又推出了于2011年1月1日起正式实施“取消暂住证，实行居住证”的管理流动人口的新制度，这无疑是成都市政府为成都市的未来发展而送出的“新年大礼”。换言之，“2011年，成都从此没有暂住证！”有关详情可见【成都商报】12月31日第六版题为《成都明天进入居住证时代》的报道。http://e.chengdu.cn/html/2010-12/31/content_205248.htm。

据报道得知，“取消暂住证，实行居住证”后，凡是在成都按有关简易规定获得“居住证”的外来流动人口，都能与成都市的市民同享12项权益。这些权益为：第一，评选先进；第二，计划生育；第三，医疗卫生；第四，机动车驾驶执照申领；第五，乘坐公共交通工具；第六，法律援助；第七，劳动就业；第八，参与社会管理；第九，子女义务教育；第十，参加专业技师资格评定；第十一，申报科技创新成果；第十二，申请转为常住户口。也就是说，这十二项权益原来并非是在成都获得了“暂住证”的流动人口能够享受到的权益，即便是那些为成都做出了发展贡献的获得了“暂住证”的流动人口，同样无权享受这十二项市民才能够享受的权益，这显然就是对诸多手握“暂住证”的流动人口的歧视。不过，令身居成都的流动人口高兴的是――“2011年，成都从此没有暂住证！”

“2011年，成都从此没有暂住证！”笔者认为，成都市能在管理流动人口的问题上作出“取消暂住证，实行居住证”的制度性改革，除了因“城乡统筹发展”的实验性改革需要外，更重要的是，这样的改革更是成都这座城市的精神气质与文明特质的体现。换言之，成都具有“海纳百川，包容天下”的精神气质与成都拥有“五湖四海，亲如一家”的文明特质，这两种伟大的“地域基因”品质才是促使成都作出“取消暂住证，实行居住证”的原始动力。笔者的这一观点，也可以从几千年的成都发展历史中得到印证，那就是，成都从来就是一座“多元文明的融合城市，”这座城市从来都没有“排外记录”。总之，“2011年，成都从此没有暂住证”的变化，事实上也是让成都回归到她的“本来面目”，尽管这种“本来面目”因历史的原因曾被“暂住证”这个东西所破坏。

                      2011年1月2日星期日