中央办公厅和国务院办公厅7月11日联合下发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》（以下简称《报告》），无疑是体制内制度反腐的一种进步，应当受到欢迎。尽管这种进步离“真正决心反腐”和人民要求的法制反腐（订立《公务员财产公示法》）还有很大的差距，但《报告》的出台仍然算是一种进步。

不可否认，《报告》几乎涵盖了所有“体制内”的企事业单位。诸如“（一）各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中县处级副职以上（含县处级副职，下同）的干部；（二）人民团体、事业单位中相当于县处级副职以上的干部；（三）大型、特大型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的中层以上领导人员和中型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的领导班子成员。 副调研员以上非领导职务的干部和已退出现职、但尚未办理退（离）休手续的干部报告个人有关事项，适用本规定。”不过值得注意的是，《报告》中所表述的“副处级以上（包括副处级）”的“领导干部”的说法，笔者却有另外的担忧，那就是――警惕《报告》抓大放小留出腐败新路径！

众所周知，《报告》所涵盖的所有“体制内”的企事业单位，无一例外都或多或少地存在着腐败问题，有的甚至还是腐败的高发单位和群体单位，不论是“副处级以上（包括副处级）”的“领导干部”还是普通公务员，都有演变成腐败分子的可能，只不过腐败的程度不同罢了。由此可见，腐败无孔不入，腐败无处不在，这就是现实，如果《报告》“抓大放小”的话，新的腐败路径就很有可能只体现在“副处级以上（包括副处级）”的“领导干部”以外的其他公务员身上！原因非常简单，凡是属于“副处级以上（包括副处级）”的“领导干部”们，统统都可以潜伏在腐败的幕后，将那些“不属于”《报告》规定必须申报财产的“公务员”推向腐败的前沿，大势进行腐败敛财，然后幕后分赃。这样一来，不但“副处级以上（包括副处级）”的“领导干部”们都会变成“人人清廉”的好官了，而既有的“副处级以上（包括副处级）”的“领导干部”的腐败老路径也就自然不存在了，取而代之的就是一条缺乏财产申报的、更难监控的腐败新路径了。

警惕《报告》抓大放小留出腐败新路径！笔者的担忧并非没有道理，尤其是对于反腐来说，不论是立法还是立规，往往都具有滞后性（很少具有前瞻性的），《报告》规定的财产申报对象也不例外，更何况这种没有公示意义的《报告》还存在着“抓大放小”的漏洞，恰恰也为腐败新路径提供了方便。总之，虽然《报告》的出台是一种体制内制度反腐的进步表现并值得欢迎，但却并不令人对社会反腐感到非常乐观。

                       2010年7月12日星期一