没人怀疑，教育是强国之基！！日前，一份叫做《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（下称“教改蓝图”）的公开征求意见稿，再一次引发了国民的热情讨论，尤其是有关“去功利化”、“去官僚化”和“去行政化”与“自主办学”、“自主招生”和“教授治校”的深层次教改方向，更是为期盼已久的教育改革勾画出了美好的“教改蓝图”。然而，教育改革的历史教训告诉笔者，且慢为“教改蓝图”欢呼，由于教育改革的背后暗藏着错综复杂的利益博弈，看似美好的“教改蓝图”能否实现还要看错综复杂的利益博弈结果而论，尤其是在“教改蓝图”依然反对“去意识形态化”的前提下，更是如此。因此笔者认为，还是先“问两会，‘教改蓝图’能实现吗？”也许更为现实一些，毕竟“教改蓝图”也是两会代表们必须的讨论重点！

有句经典的广告词叫做“不看广告看疗效！”有关教育改革的问题，是由来已久的改革难题，除了众所周知的“功利化、官僚化、行政化”是教育改革难以拔掉的“钉子”外，参与到教育领域中的众多既得利益者，也是阻碍教育改革的“拦路虎”。君不见，早在1993年的《中国教育改革和发展纲要》中，就明确了“改革办学体制：逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。……深化高等教育体制改革：进行高等教育体制改革，逐步建立政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制。……在政府与学校的关系上，要按照政事分开的原则，使高等学校真正成为面向社会自主办学的法人实体。”由此可见，这样的教育改革方向与今天的“教改蓝图”又有多大的实质性区别呢？只不过今天的今天的“教改蓝图”画得（行文、用语、措辞）更详细罢了。然而遗憾的是，十七年过去了，1993年的《中国教育改革和发展纲要》却并没有真正实现，就连这份发展纲要提出的“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%”的硬性规定，至今都没有实现，这难道不正是“不看广告看疗效”的历史的教训吗？因此，面对今天的“教改蓝图”，笔者提出“问两会，‘教改蓝图’能实现吗？”不也正是对汲取历史教训和警惕“教改蓝图”再次失败的警觉吗？

“问两会，‘教改蓝图’能实现吗？”其实，笔者非常关注“教改蓝图”，虽然提出了“不看广告看疗效”的观点，但是，另一句“一切皆有可能”的经典广告词，又不得不让笔者相信，尽管过去的教育改革并没有成功的历史教训依旧还在，但今非昔比的教育改革大趋势，却是一种任何人都再也输不起的诚信赌博！换言之“教改蓝图”勾画出的美好教育改革前景――“去功利化”、“去官僚化”和“去行政化”与“自主办学”、“自主招生”和“教授治校”，必须要实现！！

“问两会，‘教改蓝图’能实现吗？”“一切皆有可能！”为此，笔者建议，为了“教改蓝图”的实现，首先有必要制定一部《国家教育投入保障法》，让国家的财政性教育经费支出有法可依，彻底改变过去那种教育经费投入无法可依的混乱局面；其次，在教育部设立“教育经费编制委员会”，该委员会的职责就是按照《国家教育投入保障法》的相关规定编制年度教育经费的具体投入使用计划；其三，在全国人大设立“教育经费监察委员会”，该委员会的职责就是按照《国家教育投入保障法》的相关规定审批和监察教育部的“教育经费编制委员会”编制的教育经费投入计划和使用情况；其四，在财政部设立“教育经费拨款委员会”，该委员会的职责就是依据《国家教育投入保障法》的相关规定并按照全国人大设立的“教育经费监察委员会”批准的由教育部的“教育经费编制委员会”编制的教育经费投入使用计划依法拨款。如此一来，一个较为完整的、又可以最大限度防止权力滥用和确保权力制衡的国家教育保障体系，就建立起来了，而“教改蓝图”勾画的美好前景才能够真正实现！由此可见，“问两会，‘教改蓝图’能实现吗？”也就有了较为肯定的答案！！

                        2010年3月2日星期二