中国社会发展存在的绝大多数新老问题，只有继续通过深化改革才有可能真正得到解决。这不，总理3月5日在十一届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》，就为此而做出了类似的表述——“以更大的决心和勇气继续推进改革。”

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前无古人的改革对于中国来说，的确是从此岸到彼岸的“摸着石头过河”，因为，中国的历史并没有为我们留下适合今天（全球一体化）可供借鉴的改革经验，所以，尽管我们从此岸“下水”已经在“河”中触摸过了三十多年的“石头”，但如今仍然还没有摸到适合我们登上彼岸的那块“石头”。究竟是哪块观念的“石头”挡住了我们登上改革的彼岸？也许这才是我们需要认真寻找的答案，尽管没人准确画出彼岸的样子。

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处在转型期的中国，“深化体制改革”早已不是新鲜的口号，但涉及复杂利益的经济体制和政治体制改革到今天却遭遇到了深层次观念的挑战，这种观念就是——权力！国家发改委综合体改司原司长范衡山早在2005年7月13日就曾指出：“中国目前的政府管理体制改革处于非常艰巨的时刻，因为政府剥夺自己权力非常之难。……政府管理体制改革不但涉及经济体制改革，更涉及到行政和政治体制改革，这就更增加了改革的艰巨性”。不错，“政府剥夺自己权力非常之难”才是中国“深化改革”的最大障碍，也是传统的“官权至上”和通俗易懂的“民权至上”的观念碰撞。而“政府剥夺自己权力非常之难”的公开提出，更让笔者看到了“转变改革观念并非易事”的中国现实。

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“一切权利属于人民”的权力观念，正是近代社会的权力观念区别于封建主义“君王权力”观念的治国意识，而这种治国意识在今天看来是没有阶级属性的，并且已经成了全世界各种制度国家的普遍共识。然而，尽管中国已经在近代历史的进程中走过了一百多年，封建主义“君王权力”观念遗留下来的“官权至上”的观念却并没有从我们的社会中真正消失，甚至还有意无意地扎根在中国社会的潜意识中。如今广泛发生在社会生活方方面面的权力腐败、权力滥用、以权谋私、以权欺民、权钱交易、权色交易等，都把“官权至上”的权力观念发挥到了极致，而在“官权至上”的诱惑下，年年趋之若骛为获得权力而战的公务员选拔和招聘考试就是典型的例子，即便是那些有幸挤进“权力圈子”的人，又有多少是真心实意在“为人民服务”呢？又有多少是把“一切权利属于人民”的权力观念真当回事呢？

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“一切权利属于人民”的权力观念，从另一个角度来看，我们就能清晰地认识到，在依法治国的法制社会中，“民权至上”是建立民主宪政国家的必然观念。换言之，在法制社会中，任何政党、社会团体和自然人，都没有资格自诩为能够代表全体人民和人民的利益，只有经过人民授权的由各种党派、各种社团代表和民主人士组成的政府，才有资格代表人民和人民的利益。而这种观念也正是当今世界不同制度国家的共识观念。由此可见，对权力观念的从新认识就不难看清是哪块“石头”挡住了我们登上改革的彼岸。

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说起容易做起难，转变改革观念并非易事，在中国社会根深蒂固的“官权至上”观念下，那些“以权为大”、“以权为荣”、“以权为钱”的既得利益者，是决不会轻易退出权力舞台（或者让渡权力）而“剥夺自己权力”的，这也就注定了“更增加了改革的艰巨性”。尽管中国建立法制社会的目标非常明确，非常坚定，但要在“摸着石头过河”的改革中转变权力观念却并非易事，必须要为做好艰苦的权力观念转变而努力，中国的改革才有可能最终取得成功。但愿总理3月5日在《政府工作报告》中发出的豪言壮语——“以更大的决心和勇气推进改革”，是真正破解“政府剥夺自己权力非常之难”的难题的改革进军号！

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2012年3月6日星期二