美国一出马，南海风平浪静

丁咚 文

最近的南海局势有点像脑筋急转弯，原本剑拔弩张、一触即发的紧张局面转瞬间变得风平浪静。

上周末，越南领导人特使、越南副外长胡春山访华，与中国主管外交事务的官员进行会谈。中国国务委员戴秉国27日在接受凤凰卫视采访时表示，两国就一些问题达成了共识，也就是媒体公开报道的，“双方表示要积极落实两国领导人共识，通过谈判与友好协商和平解决两国间的海上争议；采取有效措施，共同维护南海和平稳定；加强舆论正确引导，避免出现损害两国人民友好和互信的言行；要加快推进《指导解决中越海上问题基本原则协议》磋商，争取尽早签署协议；推进落实《南海各方行为宣言》及后续行动进程，力争尽早取得实质性进展。”

值得关注的是，越南特使访问中国，是在中美檀香山会谈的同时进行的。在中美此轮会谈中，美国东亚与太平洋事务助理国务卿坎贝尔说，美中双方都希望消除矛盾，以及维护和平与稳定，“我们将力求让所有有关方面开展对话”。他同时表示，美方要求中国通过对话缓和最近的紧张局面。

坎贝尔强调，美国绝对不愿加剧南中国海地区的紧张局势，维持区域和平与稳定也是美国利益所在。“美国无意在南中国海问题上煽风点火，我们强烈希望维持和平稳定。”

这是对中国外交部副部长崔天凯公开警告的回应。崔天凯在回答记者提问时，对美国隔空喊话，要求美国不要插手南中国海主权争议，以免造成局势进一步激化。

中美会谈的结果表明，两国在维护南海局势和平与稳定问题上达成了一致，但对中国在南海危机中扮演的角色存在分歧。美国批评中国在南海的行动加剧了区域紧张，因此要求中国采取对话方式解决当前的南海问题。

美国的这番表态，就像大哥教训小弟，我是与人为善，希望你好的，你自己要好自为之！

中国特使不惜远赴异国，与美国特使举行此次会谈本身就说明，中国接受了美国在南海地缘战略格局中的仲裁者地位，愿意与美国合作，共同努力推动区域和平与稳定。

中国警告美国切勿在南海煽风点火，其实正说明了美国的强势表态发生了作用，让中国感到了疼痛，因此才疾呼美国住手。

而美国之所以缓和此前在南海问题上的调门，转而与中国调和立场，是由于中美战略利益大于南海区域利益。同时，在此番与中国就南海问题进行的博弈中，明显占据了上风，因此见好就收，赚了个盆满钵满。

而崔天凯的表态不过是场面上的语言，说白点是说给国内的老百姓听的，以显示中国在南海并不软弱，敢于和美国碰硬。所谓的看问题要从表象看实质，从这个角度来说，中美实质上的关系，在檀香山会谈中鲜明地体现了出来。

如果南海问题纯属中国内政，纯属中国的领土问题，那么有何必要到别国的领土上，谈论自家的私事？

中国高官访美，在最接近中国的地方举行会谈，象征意味非常浓厚。檀香山虽然是一块飞地，却不折不扣是美国的领土。正如前文所说，除了表示接受美国在亚太地区的仲裁者、调停者的战略角色以外，还说明在南海和平与稳定问题上，中国“需要”美国的协助。换句话说，如果没有美国的帮助，南海争议和冲突将无止无休，这对于急切希望保持外部和平，以维持内政稳定的中国来说，无疑是个巨大的变量。

正因这样，中国才不得不屈尊到别国的领土谈自家的私事，目的是取得对方的谅解与支持。美国的表态说明，它还是很给中国面子的，愿意按照中国的意图息事宁人。

事实也说明，美国态度的转向，对局势发生了何等重大的作用。上文已经说到，在中美会晤的同时，越南特使匆匆赴北，与中国外交官员达成和平解决南海冲突的“共识”；同样的，菲律宾总统阿基诺也将在第三季度展开访华议程，主谈南海问题。会谈尚未有结果，阿基诺就急忙表态，不愿看到武力冲突，希望用外交途径解决纷争。

这些都是由于它们明白，中国降尊纡贵跑到人家地面上谈向来不愿意“国际化”的南海问题，最关注和平与正义形象、同时与中国具有难以割舍的战略关系的美国，断断不会抹了中国的面子，继续与中国为难，“煽风点火”的。

问题的关键还在于，通过此番较量，美国收获颇丰。不但让中国明白，谁才是亚太的老大，谁才决定了地区的走向，而且更深入地介入了地区局势，实质性地充当了地区领导者角色，这对于未来亚太战略格局的最终成型具有非常重要的意义。此外，美国支持中国，在南海浇灭已经燃起的火种，势必要价甚高。无数事实说明，美国从来不做亏本的买卖，不做违背自身国家利益的事情，为了换取美国的支持，中国谈判桌下为此要付出多少，恐怕只有少数政要才会清楚，当然如果存诸于档案，将来某一天我们的子孙也会看到。

通过这个例子，我们也可以知道，从战略角度来说，中国在国际大格局中仍处于劣势，因此总体上受制于人；从策略角度来说，中国对内忧的焦虑，远甚于对外患的担心，因此对外以和为贵，不惜血本，求得外部和平，以确保内政稳定。