美国国会的争吵与两会娱乐化

丁咚 文

美国国务卿希拉里在3月2日举行的参议院外交关系委员会上作证时表示，美国与中国在全球影响力上互相竞争，如果共和党员坚持要削减美国对外国的援助，将使美国失去优势。

希拉里在会议上反对共和党建议削减国务院对外国援助的预算，因为如果削减预算，国务院就被逼大幅减少在阿富汗、巴基斯坦和伊拉克的援助计划，这将会对美国的国家安全产生灾难性後果。她用罕有的强硬口气指出，中国增加对太平洋岛国的援助，如果美国对这些国家的援助减少，将打击美国在全球的影响力，而在美国和中国互相直接竞争的形势下，共和党的建议是错误的。

希拉里发表此番讲话是有大背景的。就在2011年初，据最新公布的中日两国经济数据，中国首次超过日本跃居全球第二经济大国位置，加之中国在政治、军事乃至文化上均具有日本难以比拟的独特优势，因此对于美国来说，处于世界第二的中国更具有重大意义和威胁性。同时，随着中国的快速发展，其外交触角伸向全球各个角落，包括希拉里所称的太平洋岛国，一方面与有关国家发展紧密经贸关系，另一方面不可避免地提升中国的国际影响力，客观上会降低美国历史上在这些国家曾经起到的外交支柱作用。

美国的忧患意识显而易见。奥巴马总统分别在去年和今年的国情咨文中浓墨重彩地提到中国在经济、科技等领域取得的进步，以唤醒美国人民的紧迫感和创新意识。而国务卿希拉里也在多个场合不加掩饰地表明了对中国势力在全球增长的忧虑，并呼吁和推动采取一切措施与中国展开竞争。

正因如此，希拉里才不遗余力地在参议院作证，说服美国共和党参议员支持民主党政府维持对外国援助的预算，以确保美国在与中国的竞争中保持优势。

与美国国会会议的严肃气氛和为了国家利益共和与民主两党分别就各自的观点展开激烈辩论不同的是，在中国两会召开之际，公众却看到了一幅迥异于美国的滑稽图景，每年一度的政治集会看上去颇具“娱乐化”特征。

体现在三个方面：

一是社会关注度最高的不是正式议题，而是花絮新闻。与西方派遣到华的媒体不同，中国媒体的长枪短炮对准的是毛新宇、杨澜、朱军、黄宏等各界明星，更感兴趣的是这些人在会议期间的“花絮”。极少有人留意那些可能就国家前途和命运或者改善公民权利和生活水平等提出与众不同的议案的代表委员。很显然，国内媒体对两会本身出新闻已不抱希望，因此将焦点对准明星们，是想从中挖掘出新闻热点来，聊补两会的平淡乏味。奥运冠军刘翔就因为没带提案参会，被讥为“酱油委员”，在坊间广为流传。前不久因慈善秀饱受非议的陈光标也格外受到媒体青睐。

二是与会代表回避重大或者敏感问题，提出的议案令人啼笑皆非。据传，天津委员刘美丽在此次会议上提出议案《加强北京煎饼果子摊儿的治理刻不容缓》。她指出，“北京的煎饼果子普遍无法入口，煎饼绿豆面含量不足，软粘没有咬劲儿，果毕儿不够酥脆，面酱偏咸，而且标配只有一个鸡蛋，已经严重影响了京城人民的早点质量。再不改善，她已经考虑改吃鸡蛋灌饼了。”堂堂一个大国的最高议政机关召开的如此庄严肃穆的会议，讨论的却是这等滑稽可笑的问题，岂不是要贻笑大方？而两会此类无关痛痒的议题为数甚众......

三是会议议程走过场，就像排练好的戏剧。提交会议讨论的正式文件，在会议召开之前就已经“形成共识”，基本定案，拿到会上无非是签字画押通过。每个代表委员只需要按照会议既定的基调，像个演员那样参与程式化的讨论，并行使“民主权利”投好票，就可以完成其在会议上的使命。不会提出与会议正式文件根本不同的意见，也不会提出让会议主持者难堪的提案或者问题。这是一场最单调无味的戏剧，缺乏紧张的情节和意外的刺激，因此对于那些有幸躬逢其盛者来说，无非是在自己平淡的人生之余增加点观剧的阅历而已......