埃及“断臂疗法”能否挽回局势？

——突尼斯、埃及、也门局势动荡的共性特征

丁咚 文

在埃及民众连续几日的抗议示威活动后，埃及总统穆巴拉克29日凌晨发表电视讲话，要求现政府辞职。穆巴拉克说，他很关心民众的生活，他将继续推进改革，努力解决失业问题，提高医疗和教育服务水平。

当天，以总理纳齐夫为首的埃及政府已集体辞职。穆巴拉克29日任命前民航部长艾哈迈德·沙菲克为新政府总理，他将负责组建新政府。据称，埃及情报局长奥马尔苏莱曼同时被穆巴拉克任命为副总统。

为稳定局势，穆巴拉克28日宣布，从当晚开始在首都开罗、第二大城市亚历山大以及苏伊士3个城市实施宵禁，他同时要求军方与警方一同维持秩序。

同时，从28日凌晨起，首都开罗的互联网服务和手机通信中断。

埃及军队的数十辆装甲车与坦克于29日凌晨开入示威者占据的解放广场，但士兵拒绝向民众开枪。

自25日以来，埃及民众连续举行反政府抗议活动。28日，埃及全国多个城市再次发生大规模游行示威活动，部分抗议者与警察发生冲突。据外电报道，连日的示威冲突已造成74人死亡。单是在过去的一天一夜，就有最少38人死亡，超过2000人受伤。

很显然，穆巴拉克从突尼斯革命中吸取了教训，采取了两手策略应对当前紧张局势。一是表现出重视民众诉求的姿态，承诺推进改革，改善民生，呼吁和平对话，并实施“断臂疗法”，迅速命内阁总辞职，为埃及社会动荡找了一只替罪羊。二是以铁腕手段对付民众游行示威，接二连三发出强硬信号，企图强力遏制冲突进一步恶化。其主要举措有：逮捕反对派领袖和骨干成员；终止互联网和手机短信服务；在主要城市实施宵禁，命令军队和警察武力镇压示威民众；紧急任命情报局长为副总统，避免国家在特殊情况下陷入群龙无首的动荡局面。

与突尼斯骚乱来临时，当局惊慌失措、优柔寡断相比，埃及的反应要及时、果断、强硬得多。那么，埃及政府为当前的紧张局势开出的“药方”能否取得实际效果，安抚民众和反对派强烈的不满情绪，并将埃及社会重新导入稳定发展的轨道？

埃及民众对穆巴拉克的讲话不以为然。示威者不满穆巴拉克拒绝下台，不顾宵禁令再次在首都开罗聚集，明确要求穆巴拉克下台。可见穆巴拉克为应对埃及社会的动荡局面、重建民众信任开出的综合“药方”能否奏效，从目前情况来看是很成问题的，埃及社会将陷入长期动荡、分裂，直到民众愿望得到了充分的满足为止。

埃及发生的民众大规模骚乱是有其复杂的背景和深刻的原因的，就像已经在突尼斯发生的和正在也门发生的一样，这些国家之发生严重骚乱，都具有显著的共性特征，表现在以下三个方面：

一是它们都是“突然”发生的，特别是在突尼斯，事发前几乎毫无征兆。这些国家由于实行极权统治：一党独大，禁止言论自由，拒绝实行民主，管制新闻舆论，打击异议分子，长期以来政局基本保持稳定，但实际上早已“病入膏肓”，貌似和谐的社会之下蕴藏着日益尖锐、复杂的矛盾和问题，但在政治高压之下都“敢怒不敢言”，只待有个发泄的“出口”，冲突就如绵绵江水，不可遏止。突尼斯的骚乱演变成一场人民起义，当政者仓皇出逃，政治局势根本逆转，就强有力地表达了人民的力量，而埃及、也门还有其他国家的民众也正在以自己的方式表达对专制和压迫的不满，有可能步突尼斯的后尘，向不可控制的方向转变。

二是这些国家事实上都在搞“终身制”，某个党派以及这个党派的最高领导人长期执政，实行单一的中央集权统治，不仅导致任人唯亲，腐败严重，而且就像染上鸦片瘾一样，越来越依赖自我保护意识极强的“密室政治”，国家政治和社会事务由某个“小圈子”讨论、决定和实行，不相信民众，反感民众参与国家政治，参与社会事务，敌视民众就国家重大事项和公共领域事务发表不同意见，并采取种种措施，搞信息封锁，打压自由言论。这么做的必然后果是，统治者的愿望永远与民众的愿望不一致，甚至相反；为政权而战，甚于对服务民众福祉的追求；党派利益超越国家利益和民众利益，并具有神化党派利益化身的最高领导人倾向，企图依靠树立一个超越国家和民众的“权威”维持党派政治的合法性和正当性，然而显而易见的是，它将实质上脱离国家利益和民众利益，沦为小集团利益的代言人。

三是这些国家的政治体制都严重不适应经济发展要求，开放的经济、全球化的贸易格局，与封闭、落后、保守的政治氛围形成鲜明的矛盾。官方拒绝进行政治体制改革，企图维持现状，政治归政治，经济归经济，两条腿走路，最终导致了经济出现结构性困难，阻碍了经济发展模式的有效转型，在全球经济危机的震荡之下，经济困顿，回天乏力，引起重大的民生问题，失业加剧，通胀加剧，物价飞涨，民众不满日甚一日，并渴望从政治上寻求问题的解决，而政治上越来越保守的当局就成为民众怨气的焦点所向，民众愤怒的烈焰燃烧了整个国家，并将局势带入动荡之中。

正因如此，如同在突尼斯已经产生的效果一样，埃及以及也门的民众将会持续地表达对政治局势和国家前途的看法，并通过积极的反抗，试图将国家发展导入正途，而违背国家政治本意、拂逆民众意愿的统治者们，在滔滔向前的历史潮流面前的挣扎，注定是苍白无力的。