伊朗：中美角力的“新”战场

丁咚 文

       凤凰卫视2月10日报道，就在伊朗宣布正式开始生产纯度为20%的浓缩铀计划之后，美国总统奥巴马9号突然现身白宫例行新闻发布会表示，美国已经竭尽所能的展现与伊朗进行对话的意愿，美国现在将加紧对伊朗发起重大的制裁行动。他强调，“尽管伊朗一再否认，现在已经证明伊朗就是要发展核武的企图。”“有信心国际社会将会合作，他还特别指出，很欣慰看到俄罗斯立即对伊朗的浓缩铀新计划表示反对，而对中国的态度，奥巴马则表示，还不明确。”美国总统奥巴马说：“我们有信心国际社会统一阵线面对伊朗的错误行为，我们推动制裁时，中国会如何在联合国安理会表态，我们将再观察。”

       在伊朗核问题上，中俄向来结成统一战线，反对以美国为首的西方社会动辄武力威胁或者制裁伊朗。但很显然，如果伊朗不作明确而具体的让步，俄罗斯倾向于向西方立场靠拢，支持对伊朗进行制裁。俄罗斯外交部发言人涅斯捷连科9日表示，伊朗的铀浓缩做法不符合联合国安理会决议和国际原子能机构管理委员会的决定。俄罗斯外交部长拉夫罗夫也表示，德黑兰对将低浓铀运到海外置换问题作出相反的答复，那么伊朗核问题将提交联合国，俄方将支持联国安理会所采取的必要制裁措施，受损害的将是伊朗原本可以争取到的所有利益。

     面对伊朗在核问题上的冒险举动，美国总统奥巴马的立场戏剧性地发生变化。就任之初，他表示，“如果像伊朗这样的国家愿意松开它的拳头，他们将看到我们伸出的手”。此举遭到美国内舆论的奚落。美国《波士顿环球报》写道，“伊朗松开了拳头，打了我们耳光”。奥巴马政府在国内改革问题上连续遭遇重大挫折，促使其转而在外交上展示强硬，以挽回日益低迷的人气和民众支持率。伊朗宣布正式开始生产纯度为20%的浓缩铀计划，为奥巴马在外交上大展拳脚提供了契机。

     今年以来，奥巴马政府与中国在一连串事件上进行了激烈的外交角力。对台军售、谷歌事件、贸易摩擦以及本月即将在白宫会见达赖等等，在短时期内，如此集中地与中国产生冲突，在美国历届政府中前所未见，显示奥巴马对华政策已悄然发生逆转，而中国的抗议和反制也为历来所罕见，被外界解读为日益崛起的中国抛弃以往“委曲求全”的外交策略，转而奉行强硬外交政策的明确信号。即使如此，美国不为所动，仍坚持在以上事件中不惜与中方进行对抗。中国民间普遍主张政府对美国的挑衅行为进行有力地反击，并提出了可以制约美方的若干领域。伊朗问题被视为中国向美国显示力量的重要筹码。

     在这种情况下,在是否制裁伊朗问题上，中国的立场不仅备受关注，而且至关重要。但在俄罗斯倒向西方以后，中国的处境变得十分艰难，无论是支持和反对制裁伊朗，都将冒很大风险。《环球时报》10日报道，在伊朗核问题临近摊牌的时刻，对北京来说，目前被要求配合西方制裁伊朗的压力是空前的。“如果中国被迫完全站在伊朗或西方的任何一方对抗另一方，那我们的损失将是巨大的”。一方面，中伊同为发展中国家，政治关系密切，经济联系紧密，中国和伊朗不仅在政治上相互支持，而且在西方制裁的背景下，中国在伊朗拥有广泛的经济利益，英国《金融时报》9日报道，“中国已超过欧盟成为伊朗最大贸易伙伴。”另一方面，美国采取各个击破的方式，分别与欧盟和俄罗斯，就制裁伊朗取得一致意见，特别是争取了联合国轮值主席国法国、与伊朗向来具有紧密经济联系的德国特别是俄罗斯的支持，以“集体的意志”逼迫中国，如果中国刻意反对，将使自己“孤立无援”。

     究竟是将伊朗问题作为一张牌来打，以抗衡美国对华挑衅政策，让美国为自己的所作所为付出代价，还是继续坚持“不当头”的隐忍外交政策，不与美国为首的西方正面对抗，而采取更模棱两可的策略，或者甚至在伊朗坚持现有做法的情况下，步莫斯科后尘，与国际社会一道就制裁伊朗寻求共识，达成一致意见，对中国来说将是一场十分严峻的外交考验。美国《华尔街日报》9日称，在伊朗问题上，本周将是“被考验的一周”。文章认为，真正的考验在于美国盟友能不能说动中国。

     可以预想，围绕伊朗核问题，中国、俄罗斯以及美国、欧盟还有伊朗，将展开激烈的外交角力，而从目前情势看来，其中关键在于中美两国的态度。由于此间中美在若干问题上形成对峙，而使这桩外交公案的解决平添复杂因素。在有关各方底牌已清晰的情况下，外界都在观望中国在此问题上如何出牌。中国在此次事件中所采取的对策，不再是一个独立的外交案例，更将被视为后金融危机时代中国是否抛弃邓小平定下来的“韬光养晦”战略，奉行更加强硬外交政策的明显迹象。鉴于此，中国如何权衡国家根本利益、长远的外交战略和当前的实际政策的关系，如何纵横捭阖施展外交手段，寻求符合各方利益的伊核问题解决方案，既让美国通过此次事件不敢轻易挑战中国核心利益，又使传统友好的中伊关系不因此生变，同时维护中国在国际事务中负责任的大国形象，对中国度过这一外交难关，至为关键。