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2024.8.8
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美国为何加强对华战略试探?
丁咚 文
美联社26日援引美国资深国会议员的话称,奥巴马政府已经通知国会,他将宣布新一轮对台军售。据报道,这轮军售可能包括UH-60黑鹰直升机、“爱国者-3”型导弹以及与台湾防务通讯相关的器材,但是F-16战机可能不在这批军售名单中。这些不愿意透露姓名的国会议员表示,在正式宣布这项军售前,奥巴马政府已经与国会进行了协商。
1月26日,外交部发言人马朝旭在例行记者会上再次敦促美方充分认清售台武器问题的高度敏感性和严重危害性。
站稳脚跟的奥巴马政府一改执政初期的青涩,对华战略迈入新阶段。此前媒体分析,今年将是中美关系的高危期,中美将在美售台武器、奥巴马会见达赖特别是贸易摩擦等诸问题上产生冲突。媒体对今年的中美关系普遍流露出悲观情绪,而这些情绪是有事实基础的。年初,美国就宣布了对台军售案,中国方面虽然表示了强烈反对的态度,“文攻”、“武备”、“制裁”三项举措让全世界知道了中国的力量,但仍然保持相当程度的克制,没有采取进一步的反制措施。这使美国感到中美关系的底线仍不明朗,今后处理中美战略关系时仍然把握不准。
谷歌事件为美国提供了契机。美国政府从一开始就对此事保持了高度的关注。美国政府发言人和克林顿国务卿第一时间做出反应,强调美国政府的立场。此后克林顿国务卿和美国总统奥巴马又相继表态,支持谷歌公司向中国政府发难,要求中国政府对事件作出解释。近代中国历史上,外国政府曾以武力威胁中国与本国企业进行贸易。而此事在二十一世纪重演,无论如何,是中国人的民族感情难以接受的。对此,中国政府理所当然地进行了密集的反对。美国政府显然希望将互联网作为制约中国的新筹码,因此不遗余力地宣扬网络言论自由,宣传美国价值观,借此了解中国对此将作何反应。但中方以一贯的太极手法应对美国,底牌仍然看不透,需要进一步对华进行战略试探。
此次宣布继续向台军售显示,美国政府仍然在探索成熟的对华战略。这一战略的实质,是基于中美之间既非敌人也非盟友的现实关系,美国如何面对中国的崛起,如何与中国相处。从今年年初宣布对台军售到高调支持谷歌公司,中国的反应虽然呈现多途径、更趋强硬的特点,但没有摆脱历来委曲求全的套路,对于美国底气十足的行动,中方的因应之道显得“雷声大,雨点小”,这就为美国进一步了解中国对美国的真实态度“预留”了空间。那么,今年以来,美国为何加大了对华战略试探的力度呢?笔者认为,主要有以下几个因素:
一是与一年前深陷金融危机的泥淖不同,通过实施经济复兴计划,美国初步走出经济低谷,有望很快克服金融危机,经济将迈进新一轮的强劲增长,美国经济对中国的依赖性降低。同时,在美国看来,过去一年,美国刻意对华保持友好关系,并未换来中国对其在伊朗、朝鲜问题上的更多合作,相反在这些问题上,中国支持伊朗、朝鲜问题外交解决的意志一直不变。为此,美国可以腾出手来解决中美关系中的深层次的战略隐患,了解中国的战略意图。
二是中国崛起已成不可逆转之趋势,今年内,中国将超越日本稳坐世界第二大经济体宝座,未来几十年里,中国的综合国力将显著增强,直逼美国。在全球金融危机背景下,中国经济稳健增长,表明中国经济具有强劲的基础,也有光明的未来。中国实力的增长,将对全球政治经济秩序带来深刻影响。在中国周围,将凝聚一支新的力量,与以美国为首的传统政治经济秩序,形成抗衡之势,势必要求建立国际政治经济新秩序,增加新兴经济体在世界舞台中的分量。另一方面,全球政界和经济界热议的中国模式,成为中国迅速崛起的象征,是中国软力量上升的表现。2009年,美国屡屡对华示好,甚至提出“G2”理论,倡议以二十国峰会代替八国峰会,拉拢中国共同应对气候变化问题等等,都是美国希望将中国拉入其主导的政治经济秩序的表现。但中国一方面是个全球大国,不甘于做俯首帖耳的小兄弟,另一方面,中国也不希望脱离自己所属的发展中国家阵营。在此情况下,中国是否对自己的全球领导地位构成挑战,成为美国的心病。换句话说,面对呼之欲出的全球政治经济新秩序,中国是敌、是友还是非敌非友,在成为既定事实之前,美国希望深入地了解这些,以此作为制定对华战略的依据。
三是中美关系的复杂程度和敏感程度超越了以往,对于研判涉及双方利益的重大问题上,特别是对于存在的显著问题,中美双方将采取何种态度,是避免双方矛盾深化和复杂化的关键。美国继续售台武器,可谓一箭双雕,一是触探中国底线,看中国在美国售台武器问题上能走多远。二是满足本国企业的要求,为本党选举活动提供有利条件。