世界上最有权力的机构

——两会观察之三

丁咚 文

坊间流传人大是“橡皮图章”，人大代表是“花瓶”，他们参加人大会议只有三个任务：附议、鼓掌、制造会议花絮，哄得全国人民老老实实、安安心心过完一年又一年。

其实这种看法是极为荒谬的，孰不知，中国人大是世界上最有权力的“议会”，中国的人大代表是世界上最有本事的“议员”。

牛皮不是吹的，上面的观点有强大的事实作为支撑，绝不是信口开河。

我们从人大的组成就可以知道，上至国家最高领导人、下至一村之长，全国各级党政机关领导干部、国有企事业单位领导干部以及社会各界掌握了经济、政治、社会、文化优势资源的名流占了人大代表的绝大多数，他们掌握了从政治、军事、经济、社会、文化等各个方面的权力，换句话说，中国最有权力的一批人构成了人大的主体。

中国最有权力的一批人同时也掌握了中国人大所赋予的最大权力，即立法权、人事任命权、财政预决算权、监督权。立法权，从宪法到法律，都要经过人大的审议和批准；人事任命权，从国家主席到各部部长，都要从程序上经过人大代表表决；财政预决算权，年度财政预算的审批和年度财政决算的认定，都由人大实施；监督权，它可以监督政府权力运行、法律执行，从政府到法院到检察院，都要对其负责。

前面说起来有点绕，简单点来讲，这些人在人大开会时，掌握了国家的立法权、人事任命权、财政权、监督权，而在平时他们还掌握了行政权力，或者在经济、社会、军事、文化等各个领域掌握了一线权力。

如此集立法、行政（或者经济、社会、军事和文化权力运作）、监督，另加人事、财政大权于一身，谁还能理直气壮地说中国人大是世界上最没有权力的“议会”，是“橡皮图章”？谁还能毫无愧色地说中国人大代表是世界上最没有权力的“议员”，仿若“花瓶”？这样说的人纯属违背事实，造谣污蔑。中国最有权力的一群人干着最有权力的事，世界上没有比这更强烈地带有威权色彩的“议会”和“议员”了。

如果还有人不信，我愿意自费买一个超级大喇叭，对着全世界喊，中国人大的的确确是最有权力的“议会”，中国人大代表的的确确是最有权力的“议员”，简直举世罕见其匹——极个别除外，比如朝鲜。

此外，中国的人大代表也是世界上最有本事、最麻利的“议员”，他们在短短的10天时间里，要完成10项重要议程，中间还要提案，征求别的代表意见，还要吃饭、睡觉，还要参与众多的休闲、娱乐节目，还要接受记者采访，还要耍宝逗全国人民开心，简直是忙死了。这还不打紧，他们还要在这短短的时间里，充分将本选区的人民意见吸纳进各项决议中，还要身兼议员和助手角色于一身在最短的时间里完成最重大的国务活动。

全天下还有比这更能干的“议员”吗？如果要举行“议员”奥运会，或者评选“议员”奥斯卡奖，中国人大代表绝对可以冲金夺银，唯一可以跟中国有得一拼的恐怕只有中国的友好邻邦朝鲜而已，据说该国议员更厉害，总是在短短一天或者半天时间里完成国家重大使命。

我们这些公民，还有我们这个国家，由这样的全能权力者代表和掌控，何其幸运，又能省去多少心力，简直过得比猪还要闲适，世界上还有比我们更幸福的公民吗？