宁陕一招商项目成了违规商品房

    近日，宁陕县城内的“森林大酒店 ”项目被曝打着县政府招商引资的招牌，摇身一变成为商品房并违规销售。令人不解的是，该项目部一位负责人解释：“我们售楼不叫售楼，叫‘借款’”。

    6月24日，记者赶到宁陕进行调查。

昔日“森林大酒店”今成“公园世家”商品楼

    森林大酒店项目周围的住户告诉记者,最近几日，售楼部的大门一直关着。该项目其实就是“公园世家”商品房，房子基本上都卖光了，这几天上级部门正在调查该楼盘，所以售楼部很少开门。

    透过玻璃窗，记者看到“公园世家”商品房宣传牌上的内容：精工、盛景、电梯、华宅。宣传册上印有“公园世家”和“森林公寓”的鸟瀚图；楼房沙盘模型显示，该项目将建3栋楼房。项目现场位于宁陕迎宾大道秦岭森林大酒店。

    在售楼部的墙壁上，贴有宁陕县人民政府、宁陕县国土资源局、宁陕县城乡建设局下发的文件。记者用相机拍下了文件内容。

    第一份文件是宁陕县人民政府于2010年12月29日下发的关于秦岭森林大酒店用地手续办理情况的说明。

    为了适应我县生态旅游快速发展的形式……我县引进陕西鑫润泰实业有限公司投资建设县城秦岭森林大酒店，该项目位于宁陕县城关镇三星小区西南角，建设标准为四星级宾馆，由陕西鑫润泰实业有限公司独资建设，……目前酒店主体工程已经完成12层，作为招商引资优惠条件，政府配送的12亩土地手续正在办理之中。

    第二份文件是宁陕县国土资源局2011年1月19日下发的《用地批复》文件。

    ……同意你公司使用位于县城关镇三星村12.53亩国有土地；你公司必须严格按照批准的用地面积、用途、规划要求使用土地；批准的用地不得擅自转让、出租和改变土地用途；用地手续办迄后，县政府按照招商引资优惠政策对你公司缴纳的用地费实行即征即返。

    第三份文件是宁陕县城乡建设局于2010年11月23日下发的《建设用地规划许可证附件。

    同意作为秦岭森林大酒店的工程用地，用地面积3796平方米，该证自核发之日起（2010年11月22日）至2011年5月22日，有效期为六个月，逾期未使用，本证及附件将自行失效；另外，施工前，必须由建设者申请领取建设工程规划许可证后才能破土动工修建，否则，按违法（章）处理。

    在宁陕县城建局建设工程规划许可证附件中，还有这样一段话：森林大酒店建筑长度为48米，宽42.1米，19层高，建筑面积2万平方米，总高72.3米。建筑如有变更，必须经过审定方可施工；凡不能按期开工者，必须申请延期，否则此证自行失效；四邻纠纷和排水，由建设者处理好后方可开工。

违规工程盲目施工 附近民房开裂遭殃

    记者在施工现场看到，工地所用的钢材和管子大部分生锈了，建筑外围的防护网也是千疮百孔，起不到防护的作用；工人们有的光着膀子，有的穿着拖鞋，几乎见不到穿工作服、戴安全帽的工人。

    工人们向记者介绍，他们大部分来自四川，是军呈劳务公司的工人，现在这个工程是与陕西鑫润泰公司签订的。

   “自从工地一开工，我们的问题就没消停过，新房都被震裂了，谁还敢住啊。”几位附近小区的业主围住记者纷纷诉苦。“森林大酒店工程动工已4年了，中间停工了三四次。该工程已经造成附近很多家的房屋开裂。”

    在一栋新建不久的楼房地基处，记者看见很多条明显的裂缝，已经被貌似柏油或者黑胶的东西简单处理了。

    随后，记者来到几位业主家，只见新装修不久的房子很多地方都出现了裂缝，有些居民家的拖把池、水池子也被震裂了。

    “去年6月27日，由于施工人员使用重型压路机违规施工， 20余户居民楼的墙壁和地板砖不同程度出现开裂、鼓包，客厅顶灯被震落，灯具、水杯移位，业主们都以为是地震了。房子还没住几年，就变成这个样子。我们多次向县政府、林业局、国土局、城建局等有关部门反映，可就是没有人来了解具体情况，问题始终得不到解决”。一位业主说。

    另一位业主将记者带到阳台，指着现有的楼间距说：“林业局打算借建森林大酒店之名，在小区后面修建3栋19层的商品房。一旦高楼建起来，我们的房子几乎是与对面窗户对窗户，到时没有光线，白天都要开灯，消防通道也没有，这让我们怎么住。”

征地情况没有上报 土地手续遭到质疑

    几位在附近居住的业主告诉记者：“根据国家规定，10亩以上的用地要报省国土厅批复，县里根本无权自行处理10亩以上农村集体土地，这个项目仅一栋楼就占地达20余亩；这块地原本是水稻田，因为四周建房，水进不去田地才成了旱地。在3月份之前，这地块没有办理过任何手续，是非法强行占有农村集体土地，这种情况如果要用做房地产开发，用地性质须发生改变，集体土地性质须变更为国有土地性质，必须交土地出让金。现在这个企业在村集体土地上搞房地产开发，不但免除了土地出让金，还享受着政府配送的土地，这钱也太好赚了吧。”

    “到目前为止，森林大酒店项目开发建设所需的文件，大部分都没有拿到。所以，该开发商存在违法开发、违规建设等问题，并有偷税漏税的嫌疑。为此，县城建局纪检组一位刘姓书记曾带队前来查看，并给工队下发过整改通知书。但是到目前为止，该项目手续依旧没有完善。”一位业主说。

    据了解，宁陕县政府网站2008年公布的森林大酒店项目占地面积是8000平方米，但是2010年的土地批复却是“用地面积3796平方米”。

    “如果是少批多建，这样明目张胆的违规，也太明显了。”附近小区的业主们对此十分气愤。

  开发商身份难分辨“借款”售楼已4年

    在森林大酒店项目部，一位相关负责人方经理告诉记者，森林大酒店项目是宁陕县政府招商引资项目，大部分手续在办理、协调中，还需要一段时间。2007年办了立项书和用地规划，整个项目占地12.53亩，连同地下一层算上一共是19层，现在已经建到15层了。

    方经理介绍，森林大酒店项目确实因故停工好几次，2006年6月8日是首次开工，距今已经整整4年了。因为自身原因停工两年多，2010年6月再次开工，劳务是发包下去的，当初工人因为工资闹事，政府出面协调，100余万元的工资最后还是他们给解决的。

    对于招商引资项目为何变成商品房出售的情况，方经理是这样解释的：“我们这个项目，售楼不叫售楼，叫‘借款’。‘借款’的目的是对方可以随时退款不买房子，我们也可以随时退钱不卖房子。”

    在宁陕县政府网站上，记者看到的情况与方经理所说的“招商引资”内容有些不同。宁陕县森林大酒店的项目承办单位：宁陕县林业局；建设内容：占地面积8000平方米，建设规模2万平方米，是集住宿、会议、餐饮、洗浴、娱乐、休闲、购物为一体的高档次四星级酒店，总投资是5000万元；项目建成后，可实现年收入3000万元；项目联系人是“张守诚”。该内容上传时间为2008年9月23日。

    据了解，联系人张守诚是宁陕县原林业局局长，现任皇冠山省级自然保护区管理局局长。

    对于宁陕县政府招商引资项目“森林大酒店”手续不全、历时4年无法完工、开工后又变身“公园世家”房地产项目、违规出售商品房一事，本报将继续关注。

记者  薛辉 胡小宁

反腐与维权博客    罗修云

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