湖南通道投巨资做两套旅游规划留下几多蹊跷？

　　不久前和一位专业策划人士聊天，在谈到如今各地都开始重视制定旅游发展规划时，他爆出一桩湖南通道侗族自治县的新闻：总人口才22万、县城人口才2万多的小县，竟然投下480万元巨资做两套旅游规划，消息传出，惊得知情人议论纷纷：“通道是否钱多得没地方化了？”“一个县做两套旅游规划，这在中国恐怕也是绝无仅有的，是谁有胆做出了这个决定？”“一般地说，规划投资有50%返到决策者手中，通道这两个投资近500万的旅游规划，是否有一半要落进私人的口袋？”乃至湖南省旅游局的相关人士对通道的做法也大为不满：明明通过竞标优选一家单位做规划就行了，为何要聘请两个单位同时做两套规划？

　　通道侗族自治县地处湖南西南部，是一个山清水秀，风光旖旎，奇观胜景遍布，以侗族为主的少数民族聚居地。在历史上，通道侗族自治县为楚越分界的走廊地带，素有“南楚极地”、“百越襟喉”之称。灿烂的侗族文化遗产和古雅淳朴的民情风俗，加上溪水潺潺，花草芬芳、秀丽葱郁的自然风光，使通道成为大西南的旅游胜地。尤其是原生态侗民族文化、自然生态风光、古朴人文景观三大板块交融相汇，独具魅力，由此而形成的“浓郁异质文化差异感”，对于寻找理想旅游目的地的人们有着巨大的吸引力。不用说，通道鉴于自己的旅游资源优势，精心编制一套旅游发展规划，是完全有必要的。但同时制定两套旅游发展规划，就令人感到莫名其妙了。

　　据了解，为通道做规划的两家单位，分别是成都来也旅游策划管理公司、广州中山大学旅游发展与规划研究中心。

　　在百度中点击“通道旅游规划”几个字，页面上立即显示出两条报道：

　　其一是：为了尽快完善和出台适合通道县旅游发展的规划，2009年7月15日，通道侗族自治县旅游发展总体规划评审工作会议在县政府中心会议室再次举行。会议由通道县委常委、县委宣传部部长陈晓云主持，广州中山大学旅游发展与规划研究中心教授朱告就通道侗族自治县旅游发展规划的修编和改编工作做了情况介绍。通道县委书记丁友平在听取了朱告教授旅游规划修编工作的情况介绍后，指出：在通道县旅游产业蓬勃状大的时代背景下，制定一份资料详实、分析透彻，具有实际操作性和可行性的旅游发展规划已迫在眉睫，中山大学旅游发展与规划研究中心从2月份开始编制通道旅游发展规划以来，经过几次修订，前瞻性和实用性已大为增强......。

　　其二是：“2009年10月15日，怀化市旅游局与我县在通道联合主持召开了《通道侗族自治县旅游发展总体规划》（2009-2020）评审会，由成都来也旅游策划管理公司制定的《规划》顺利通过与会专家评审。来自怀化市旅游局、中南林业科技大学、长沙维景旅游规划设计有限公司等7家院校和公司的旅游专家认真听取了规划编制单位的情况介绍，审核了规划说明书和规划图件，并对《规划》的部分细节进行了点评。”

　　可见，通道县同时做两套旅游发展规划，已成了铁一般的事实。然而，编制这两套旅游规划的两个单位，均获得了200多万的资金，那么该县究竟会采用哪一套规划呢？将两套规划合二为一，这种可能性只是一种外行人的设想，事实上是不可能的，因为合起来的功夫可能比单独编制一套的功夫更大一些。再说，每个规划编制单位都有自己的风格，而风格就是一面旗帜，两家单位都不会愿意将自己的风格淹没在在他人的风格中。那么，没有采用的那一套规划，难道就让它束之高阁？难道就将融进了200多万投资的规划白白地浪费掉？

　　人们于是有理由怀疑，通道搞两个旅游规划，其中有不小的猫腻，只不知“猫””进了谁的口袋！

　　在互联网上偶尔看到一条消息：原通道侗族自治县县委书记李先胜犯受贿、巨额财产来源不明罪，一审被判刑10年。李新胜也是喜欢做旅游文章的，他曾在接受记者采访时概括了三句话，即用好原生态，敞开南大门，对接桂粤港。概括得倒是蛮精彩，只是他做起来又是另一套，在此，我用同样的字数和他三句话：“用好手中权，敞开口袋‘门’，对接钱财物”。在李先胜倒台之后，通道县原县长杨秀涛被双规，紧接着，通道县原教育局局长李武志因受贿被判刑、通道县原副县长万新华双归后被撤职、通道县原副县长伍泽来双归后被撤职、通道县发改委主任近日被双规等......这一连串的官员倒台事件，把通道侗族自治县这个偏远的山区县推上了风口浪尖，红网论坛怀化版更是一度爆出了《前腐后继的通道领导》！但愿现任通道领导不要步“前腐”领导的后尘！

　　我不是说现在的通道领导一定有什么问题，但“前车之覆，后车之鉴”，我藉此一帖给现任领导提个醒儿，完全是善意而非恶意，不知通道的现任领导以为然否？

　　反腐与维权博客    罗修云

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