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中竞评估：推进公平竞争的一面旗帜
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中竞评估：推进公平竞争的一面旗帜
今年是反垄断法实施十周年，又是新修订的《反不正当竞争法》实施第一年。在这样一个年份里，我们不得不隆重推介承载着反行政垄断、反市场垄断、反不正当竞争法的神圣使命的中竞评估咨询中心（以下简称中竞评估）和该中心旗下的公平竞争网。
有市场就会有竞争，市场竞争如影随形地伴随着市场经济。原因是在市场经济条件下，企业从各自的利益出发，为取得较好的产销条件、获得更多的市场资源而竞争。通过竞争，实现企业的优胜劣汰，进而实现生产要素的优化配置。市场竞争是有规则的，这个规则是指国家依法确立的维护各市场主体之间的平等交换、公平竞争的规则。从某种意义上说，公平是市场交易的灵魂。正是为了推进公平竞争，中竞评估以及该中心旗下的“公平竞争网”应运而生。在庆祝《反垄断法》实施10周年、新修订的《反不正当竞争法》实施第一年的当儿，我们愈发觉得中竞评估和公平竞争网在我们的经济生活中所扮演的角色是何等重要！毫不夸张地说，中竞评估和公平竞争网，是反垄断、推进市场公平竞争的一面旗帜。随着其职能的逐渐展开，中竞评估和公平竞争网日益引起国家层面和社会各方面的关注。
成立于2018年3月的中竞评估，是全国唯一旨在于落实《中华人民共和国反垄断法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》而设立的评估咨询机构；该中心旗下的公平竞争网，是全国唯一公平竞争普法专业性门户网站。中竞评估设立以知名经济学、法学专家教授、民商企业家、法律人士等为主的公平竞争审查专家库，遵循客观公正、科学规范、公开透明、注重实效的原则，“立足湖南面向全国”，专为政府机关、企事业单位提供法律咨询、竞争评估、数据评估、标准评估、价格评估、舆情监控、市场调研、项目调研、社会调查、法规培训等服务；提供档案咨询、整理、保护、寄存、数字化等服务；提供会议及展览等服务；提供公平竞争审查和存量文件清理等业务培训和第三方评估等服务。公平竞争网特邀国内著名反垄断专家、国务院反垄断专家咨询委员会原委员王晓晔教授担任首席顾问，与相关法学院校达成战略合作，接受政府法制部门和反垄断执法机构的业务指导，并与国内主流媒体实现互动链接、资源共享。
中竞评估问世以来，已经携带着她的使命迈开她坚实的脚步......
公平竞争审查，是中竞评估各项工作中的重中之重。公平竞争审查制度旨在约束政府行为，以确保今后政府出台的各种产业、投资政策，都要以不破坏统一市场和公平竞争为前提。公平竞争审查制度的审查对象为，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织即政策制定机关，在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，都应当进行公平竞争审查。2016年6月14日，国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，要求建立公平竞争审查制度，以规范政府有关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。
为贯彻落实国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》及湖南省《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查的实施意见》文件精神，进一步提高各地公平竞争审查工作水平，推动公平竞争审查制度全面落实，2018年7月9日至11日，国家市场监督管理总局在湖南长沙举办全国价监系统公平竞争审查制度培训班。总局价监局副局长李青主持培训班，湖南省发改委领导作开班致辞，全国省监管局相关负责同志参会。会上，湖南省永州市作为典型单位作经验介绍。
在公平竞争制度的落实上，永州市走在了全国的前列。2018年5月23日，永州市发改委、财政局、商务局、工商行政管理局、政府法制办召开推进公平竞争审查细则培训联席会议，为全省公平竞争审查工作夯实基础。对于永州市在公平竞争审查制度落实方面取得的成绩，中竞评估功不可没。在5月23日的联席会议上，该中心负责人就相关细则培训进行讲解；6月21日至22日，该中心受托举办了公平竞争审查业务培训班。此次培训班得到了湖南省发改委价监局领导的高度重视和大力支持——该局组织湖南市州价监部门负责公平竞争审查工作的人员参加培训学习，永州市直各部门和县区相关单位负责公平竞争审查工作的同志共100余人参加培训。永州市发展与改革委员会主任唐富荣进行了开班动员，介绍了该市公平竞争审查工作开展情况。湖南大学法学院教授郑鹏程、湖南省价监局副局长唐柏林、湖南省工商局反垄断与反不正当竞争执法局调研员谭凯文主讲授课。公平竞争审查制度是一项全新的制度，涉及面广，政策性强。此次培训会通过文件解读、交流互动等方式，对公平竞争审查制度的责任和定位、程序约束、增量审查、存量清理等进行了细致讲解和深入分析。通过培训，将有助于夯实审查清理责任，强化程序约束，充分发挥公平竞争审查在事前规范政府行为，维护和促进全国统一市场和各类市场主体公平竞争的作用；有助于严格增量审查和有序清理存量，促进制度规范性和实效性的落实；有助于充分发挥各级公平竞争审查联席会议统筹协调和监督指导作用，加强横向沟通和上下联动，切实打破行政性垄断，制止影响市场公平竞争的不合理行为。
我们相信，中竞评估这面反垄断、反不正当竞争的旗帜，将会在推进市场公平竞争、促进社会主义市场经济中迎风飘扬、大放异彩！
反腐与维权博客 罗修云
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