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2024.8.8
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福安市委书记倪政云顶风违纪指挥强拆害苦农民
真的很佩服福建省福安市委书记的“胆量”:就在2011年9月12日,国家监察部等四部委通报了全国六起典型强拆案件,且通报中强硬指出“违法违规强制拆迁是任何时候、任何情况下都不能触碰的红线,否则,将追究上一级政府主要领导的责任”之后的第四天,也就是2011年9月16日上午,福安市竟然出现惊天动地的强拆场面:由市委书记倪政云、市长林小楠带队;由公安武警、国土建设等多个部门组成500多人的庞大队伍,威势赫赫地开进福安市坂中乡亭兜村,欲与该村拒绝在车前协议上签字的村民展开一番“血战”。万幸的是手无寸铁的村民知其“鸡蛋碰不过石头”,没有与之“誓死对抗”,从而避免了一场大规模的流血事件,但郭祖平兄弟1000多平米的豪华别墅式住宅,却在房主人一片呼天抢地、撕心裂肺的恸哭声中,被倪书记和林市长指挥下的推土机携带者刺耳的轰鸣声轻松捣毁……
据了解,2010年6月,上届福安市政府向宁德市政府写出报告称:“为了拓展我市老城区用地空间,缓解城区中心压力,改善城区交通结构。我市拟收储富春溪西岸集体土地,总面积为70公顷,作为城市基础设施、保障性安置住房、办公场所、居住等用地。根据我市实际,并参考宁武高速公路拆迁补偿方案,拟定了《福安市富春溪西岸规划建设用地红线范围内集体土地上房屋征收补偿办法》,请求批准。”同年7月宁德市政府批复同意。大规模的征收拆迁工作开始后,位于城区的坂中乡亭兜村的村民,因补偿太低,抵触情绪极大,总共352户被征收的拆迁户中没有一户是心甘情愿同意政府拆迁办方案的。如郭祖平兄弟的房屋现值约每平方米6000元,而福安政府的补偿则只有每平方米460元,不到应补偿的十分之一,所以郭祖平表示“打死我也不签字”!村民们表示:“我们都同意配合政府搞拆迁,但必须实行公开和公平的原则,保证我们老百姓的合法权益。”福安市政府和开发商经过各种引诱、威逼而不能屈村民就范之后,终于按耐不住“铁腕”的冲动,兴师动众地对“钉子户”进行暴力强推强拆。
自本世纪以来,在我们脚下的这块“鸡”形土地上,不断演绎出官商勾结、暴力强拆的恶性事件,由此而导致的拆迁户被开发商的推土机碾压致死;拆迁户自伤自残、燃火自焚、跳楼上吊、绝食静坐、流浪四方无处安眠、寄宿树上苦做“鸟人”、砸锅卖铁和开发商或政府打官司、通过拼命和爆炸等以暴制暴手段或与强拆人员同归于尽等人间悲剧层出不穷。种种严重损害老百姓合法权益、危及老百姓生命安全的暴力强拆强迁事件,虽然可以摧毁拆迁户的家园,但在官民之间、在警民之间、在群众和政府之间,却无形中筑起了一道高高的“柏林墙”。几乎每一起暴力强拆事件,都会让被强拆掉的老百姓对官员对警察对政府怀有强烈不满情绪。随着被强拆的队伍日益扩大,这种“老窝被强行扒掉”之仇”越结越深,势必成为社会不稳定、不和谐的重要因素。近年来频发的群体性事件,其导火索有很大一部分便是官商勾结的强拆纠纷。当一条条以死相拼的鲜活的生命,都挡不住一些地方强拆的脚步时,尽管拆迁是顺利推进了,地方发展的良好势头也遮蔽了曾经的暴力和血腥,但被拆迁的老百姓的心,其实都被一台台推土机碾碎了。这样一来,政府便不是在构建和谐社会,而是在营造社会戾气,营造“我们与你们”的对立情绪,乃至于在埋下一颗颗定时炸弹!
人的尊严、人的基本权利和人的生命重要,还是以强拆促发展重要?这不是一般的问题,而是一个最基本的执政命题。
中国画和中国古典诗词都讲求虚实相生,黑白协调,通过一虚一实,一白一黑,一隐一显,相互作用,形成巨大的艺术张力,“虚实相生,无画处皆成妙境”。这种虚实相生之理,与某些官员的“强拆”术有异曲同工之妙。政府官员明里暗里支持开发商行打、砸、抢、推之“实”,这种黑白勾结实施的伤天害理之恶行,人们看得见摸得着,能实实在在感觉和领教到它的凶狠;而“没有强拆就没有城市化”、“没有强拆就没有‘新中国’”之类的“强拆发展观”就是 “虚”道。“计白当黑”,虚实相生,互为表里,黑得“政绩”昭彰、财源滚滚;“白”得振振有词、冠冕堂皇。
不要以为“钉子户”就是刁民,也不要认为他们“人心不足蛇吞象”。每一个人都天生具有捍卫自己利益的权利,当自己的利益受到侵害的时候就必然会作出反应。因而,一些地方政府和官员,不要以为“钉子户”们的反应很过分。面对草民以命相争的时候,需要冷静和反思的不是草民,而往往是地方政府和官员。
在一个法治国家,法律并不是冷酷无情的,而是充满人性关怀的。欧洲城市化中的公众参与,就体现了法律的人性化。英国的政府官员曾经说,即使政府拿到了法院的强制拆迁令,但也不会对不愿搬迁的老人和弱者进行强拆。在上述案件中,不但法律被践踏,而且人的生命被严重漠视,在明显要发生流血事件时,政府官员仍然要强拆,使得政府在人性和道德面前蒙羞。
可悲的是,福安市政府用暴力强拆战胜老百姓后,不以为耻,反以为荣――竟然在媒体上大肆歌颂其“功劳”。据了解,福安市委书记倪政云是2011年才走马上任的,或许是为了“打响第一炮,踢开头三脚”,他竟然以牺牲百姓利益为代价,来成全自己的“第一炮”。然而,福安市政府的这次大行动,是一次严重的顶风违纪、顶风违法的行为。2011年1月正式施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(简称“新拆迁条例”),其中明确规定取消行政强制拆迁。事实上,除了2011年5月13日国务院办公厅的专项检查通知外,中央、国务院相关部门今年以来已连续出台整治违法拆迁行为的措施:3月,中央纪委和监察部发出通知,要求纪检监察部门督促地方政府查处用断绝水电气或切断道路等方法进行的逼迁行为,以及使用暴力、威胁手段,搞突击、“株连”等强制征拆;4月,国务院发出通知,要求各地采取有力措施,坚决纠正片面追求增加城镇建设用地指标、违背农民意愿强拆强建等侵害农民权益的行为;9月12日,国家监察部等四部委通报了全国六起典型强拆案件……
我不知道福安市委书记的此次顶风违纪的暴力强拆行为是否会招致麻烦,但我认为倪政平此其责不在小,理应比四部委公布的六起强拆案件的责任人接受更严厉的处罚,福建省和宁德市的相关职能部门将如何处置此次强拆事件?广大网民将拭目以待!
反腐与维权博客 罗修云
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